来源：21世纪经济报道

作者：林伯强 嘉庚创新实验室首席科学家、厦门大学中国能源政策研究院院长

在应对气候变化和碳中和的背景下，我们将面临越来越不稳定的气候和越来越不稳定的能源电力系统（风电光伏比例日益增长），水电从某种意义上说，也是靠天吃饭，受气候变化的影响很大。

伴随着今年夏季多地气温不断攀升，造成区域用电负荷激增，今年用电高峰或将提前来临。五月底，广东、云南、广西、四川、海南等地陆续出现持续高温天气，南方电网、深圳电网、广东电网、江苏电网等用电负荷创年内新高。在经济稳步复苏造成的用电量大幅增长压力下，中电联预测，在正常气候情况下，今年全国最高用电负荷13.7亿千瓦左右。但在极端气候影响下，今年水电大省的电力供应情况不容乐观。

国家气候中心监测数据预测，今年夏季大部分地区气温相对于常年同期偏高，高温干旱频发。四川、云南等地作为水电大省，电力供应将受到严重影响。今年以来，云南省整体处于干旱状态，平均降水量为97.6毫米，创历史新低。据中央气象台数据显示，6月2日以来，云南思茅、红河、楚雄、丽江等地陆续出现40度及以上的持续性高温天气，多地发布干旱预警与红色高温预警信息。缺电引起的跨省水电量、价博弈在近几年不断加剧。在电力供需紧张态势下，今后增长的用电量可能需要靠相关省份自己的风电、光伏来弥补。

四川作为全国水电第一大省，近八成的发电量来自水力发电，在极端高温天气情况下，夏季用电高峰时段电力缺口将进一步扩大。去年7-8月，四川省在极端高温导致的负荷激增和丰水期来水偏枯两大供需因素的叠加影响下，面临严重的供电压力，出现了电力电量“双缺”的严峻局面。从去年四川省缺电以来，国家能源局新增投产建设了550万千瓦的发电装机来提升四川省支撑性及调节性的电源供应能力，并在今年下达了全年火电开工投产目标任务以提升中长期电力供应能力。同时，还通过加快建设可再生能源示范基地、提高电站联合调峰运行能力、持续提升发电设备稳定性与可靠性、加快推进跨省跨区输电通道协调机制等一系列举措，来推进水风光一体化开发。今年四川省采取的一系列措施，将为增强电力供应保障，最大限度满足高峰电力需求发挥重要作用。

除四川外，甘肃、福建、贵州等部分省份，今年也陆续发布了电力需求响应实施方案，通过市场化手段引导用户削峰填谷、促进新能源消纳。通过政府、企业等多个层面共同发力，通过推进风光水一体化开发，全力保障电力安全稳定可靠供应，这些省份的需求响应措施，可以在很大程度上缓解电力供需紧张问题，预计今年大概率不会再次出现类似去年的极端情况，供电形势相对乐观。

尽管如此，在夏季高温与干旱造成的电力需求增加与电力供应紧张压力下，如何有效应对缺电问题，保障电力的稳定供应，依然是水电省份需要解决的重要问题。

首先，由于今后气候持续变暖，出现极端气候的概率可能还会增加，政府有必要积极布局应对措施。随着全社会用电量快速增长，水电省份在其他电源比例较低的情况下，可能难以应对电力短缺问题。因此，提升其他电源比例和外输通道，将成为保障供电的有效措施。四川、云南等水电大省也可提前着手，通过提高电煤保障能力，加强调度、协调等举措，积极应对即将到来的迎峰度夏。另外，随着风电光伏比例提升，电源结构将越来越不稳定。随着未来气候不确定性问题的加剧，电网智能化和电网建设将成为未来保障电力供应稳定的关键。

其次，对于广东省等用电大省而言，有必要提前为极端气候下，西部送电省份供电紧缺准备应对方案。由于发展风、光发电对占地面积要求较高，广东空间不足，未来还需继续依靠外省送电。由于四川、云南、贵州等水电省份的发电量，受气候影响程度大，未来广东可以利用西北戈壁的风电与光伏发电满足用电需求。近年来，在成效显著的新能源补贴政策支持下，布局在西北大地和沙漠、戈壁等地的光伏产业，迎来了快速发展，目前已经处于全球规模最大、产业链最全的发展阶段。2022年光伏发电全年装机量达到4.5亿千瓦，未来还将进一步快速增长，足以满足广东的用电需求，因此，电网数字化转型或将成为重要发展方向。

最后，除了电网输送之外，氢能未来也将成为重要的输送通道。中国风电光伏规模将占据世界首位，未来装机容量会大幅度扩张，制取绿氢的发展潜力巨大。电网建设速度可能跟不上新一轮大基地风电光伏电源建设速度，大规模“弃风”“弃光”现象仍有可能发生。这就要求绿氢的发展速度要紧跟风电光伏基地建设，通过大规模制氢将多余的风电光伏储存运输，以解决“弃风”“弃光”问题，同时实现氢能跨时空的灵活使用。因此，“双碳”目标约束下，氢能有望成为减少碳排放和保障能源安全的低碳转型综合性解决方案。