题目：中国增加可再生能源补贴和逐步取消化石燃料补贴的影响（Impacts of increasing renewable energy subsidies and phasing out fossil fuel subsidies in China）

作者：欧阳晓灵，林伯强*

期刊：可再生与可持续能源评论（Renewable and Sustainable Energy Reviews）

详细：37卷，2014年9月，933-942页

DOI: https://doi.org/10.1016/j.rser.2014.05.013

文献导读：

由于煤炭使用的增加，中国的能源系统在环境上不可持续。更重要的是，中国的能源消费具有巨大的增长潜力：第一，中国的城市化和工业化进程，预计至少要到2020年才会结束，其特点是能源消费和刚性需求的快速增长；第二，中国的能源人均消费水平还比较低。未来的碳减排形势也将严峻。中国的能源和电力结构都以煤炭为主，这在短期内很难改变。煤是最便宜的能源，同时碳含量最高。可以估计，中国将继续成为全球碳排放增长的主要推动力。此外，随着能源消费的快速持续增长，中国能源供需矛盾将进一步加剧，能源价格上涨和对外石油依赖将严重威胁国家能源安全。

然而，中国政府一直通过价格管制来补贴化石燃料。一个目的是通过降低能源成本来支持经济增长。例如，为了降低发电成本，中国政府要求煤炭企业以低于市场价格的价格向发电公司出售煤炭；为了提高产业竞争力，中国政府调整了北美地区的出厂价格。天然气和向能源密集型工业等提供优惠电价，另一个目的是缓解能源贫困。例如，为了获得现代能源，中国政府确定了居民用电价格，并控制了天然气和石油产品的价格。然而，低效的补贴机制导致了对化石燃料的过度补贴。一方面，化石燃料价格扭曲导致能源利用效率低下和消费浪费。另一方面，低廉的化石燃料价格也抑制了中国的技术创新和可再生能源开发。特别是，由于补贴目标不明确，中国的能源补贴惠及富人的程度远远超过穷人。

从化石燃料到可再生能源的能源补贴调整有利于中国能源系统的优化。从需求方面看，只有合理化能源价格才能实现节能，只有反映化石燃料的环境和资源成本，可再生能源才能具有价格竞争力。从供给方面看，增加对可再生能源的补贴有助于增加可再生能源的供给，从而有助于缓解能源供需矛盾和能源价格波动。考虑到不同类型能源的生命周期外部成本，估算了2010年化石燃料补贴的规模和可再生能源的实际成本，评价了能源补贴调整对中国经济增长和能源体系的影响。

摘要：

对化石燃料消耗的补贴使中国的能源系统脆弱且不可持续。中国有必要对化石燃料补贴进行改革，将资源成本和环境成本反映在能源价格中。考虑到生命周期的外部成本，本文估算了2010年化石燃料补贴的规模和可再生能源的真实成本，并基于供应链理论，评价了增加可再生能源补贴和逐步取消化石燃料补贴对中国宏观经济和能源系统的影响。模拟结果表明，只要取消10%的化石燃料补贴，对经济增长的负面影响就可以从4.460%降低到0.432%。增加可再生能源补贴对宏观经济变量有积极影响。虽然单位可再生能源补贴的经济效益比化石燃料补贴低0.06-0.19元，但通过将更多的补贴从化石燃料转向可再生能源，可以缩小收入差距。增加可再生能源补贴有助于优化中国的能源体系，有三个方面：一是使能源消费结构更加清洁；二是提高能源效率；三是解决能源分配和消费不平衡的问题。

关键词：生命周期外部成本；价差法；能源补贴；可再生能源；能源系统