题目：“大气十条”政策对全要素能源生产率的影响评估：三维度分析的视角 (Impact assessment of clean air action on total factor energy productivity: A three-dimensional analysis)

作者：李振声，林伯强*，栾冉冉

期刊：环境影响评估（Environmental Impact Assessment Review）

详细：93卷，2022年3月，106745

DOI：https://doi.org/10.1016/j.eiar.2022.106745

文章导读：

在经济增长理论的框架下，能源投入是经济发展的重要动力之一。中国改革开放后的发展模式正是对这一理论的有效印证：1978-2020年，中国真实GDP年均增速达9.2%。同期，中国的能源消耗年均增速为5.3%。40余年的快速发展，中国成为了世界第二大经济体和世界第一能源消费大国。然而能源消耗，尤其是化石能源的燃烧，将对经济社会发展产生负外部性。能源使用过程中伴随产生大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物，将引发气候变化和大气污染，进而影响人类生命健康和生存发展。面对日益严峻的气候和环境问题，节能减排成为各国政府紧要任务。其中，提高能源生产率被认为是最有效的方式之一。

2013-2017年，中国实行《大气污染防治行动计划》，也被称作“大气十条”。政策旨在改善日益突出的大气问题，有效控制以可吸入颗粒物、细颗粒物为特征的污染物浓度。考虑到中国工业化、城镇化的深入推进，能源消耗持续增加，“大气十条”政策对能源利用提出了一系列要求。“大气十条”在2017年底如期完成了政策目标，有效治理了大气污染。政策在能源使用上的具体措施是否有效？环境规制与能源生产率之间存在什么样的关系？相关研究存在空缺，本文尝试通过实证研究给予回答。基于2008-2017年分省份分行业的面板数据，本文测算了工业部门能源生产效率。为了对“大气十条”进行政策评估，本文构建三重差分模型探究了政策对于能源生产率的影响。

摘要：能源消费是中国经济快速增长的源动力，然而在经济转型的要求下，能源生产率亟待提升。为了治理空气污染，中国政府在2013年颁布了“大气十条”政策，政策就能源利用提出了具体措施。那么实施前后能源生产率如何变化？环境规制是否能提升能源生产率？本文基于三维度的面板数据——时间（2008-2017年）、行业（19个两分位工业行业）、地区（30个省份），使用随机前沿分析法测算了全要素能源生产率。结果显示中国工业部门能源生产率不断提升，且高能耗行业能源生产率水平增长更快。将“大气十条”政策视为准自然实验，本文通过构建三重差分模型验证并量化了环境规制对于能源生产率的促进作用。进一步地，通过机制分析，本文将环境规制的影响路径明确为能源结构优化和绿色技术创新。中国当前正处于向绿色清洁转型的关键阶段，本文的发现将为环境、能源政策的制定和机制设计提供理论支撑。

关键词：空气污染；环境规制；能源生产力；政策评估；工业部门