题目：现代能源体系下的碳市场与电力市场协调发展

作者：林伯强*

期刊：人民论坛·学术前沿

详细：13期，2022年7月，56-65页

DOI：10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.13.006.

文献导读：

2022年1月，国家发展改革委、国家能源局印发的《“十四五”现代能源体系规划》指出，我国步入构建现代能源体系的新阶段，面临着新的机遇与挑战。其中，能源低碳转型进入重要窗口期，必须加快能源系统调整以适应新能源大规模发展。实际上，“十四五”时期也是碳达峰的关键期、窗口期。自2020年9月我国提出碳达峰、碳中和目标以来，中央政府密集出台了关于能源市场、碳市场、金融市场等多方面的配套政策。与欧美等发达国家不同，我国仍处于能源消费和碳排放的上升阶段。根据经济增长和能源电力需求的以往关系，预计未来我国能源电力需求将持续大幅增长。因此，对我国而言，碳达峰、碳中和作为一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，实现的关键在于能源结构向清洁低碳顺利转型。能源转型的关键则在电力市场，构建以新能源为主体的新型电力系统是未来电力市场改革的主要方向。

当前，碳减排对电力行业尤其是火电行业的约束力度逐渐加大，电力市场面临着电源结构优化、价格机制改革、竞争效率提升等多方面的压力。2021年7月16日，以火电企业为首批覆盖对象的全国碳市场正式上线，旨在以市场型减排手段促进相关排放行业加大减排力度。“双碳”目标下，全国碳市场的上线交易将对新型电力系统建设带来诸多机遇与挑战，最主要的就是碳约束带来的减排成本以碳价格为纽带，且隐性约束将转化为显性约束。因此，理清碳市场与电力市场的互动关系，协调发展碳市场与电力市场，对于未来电力系统清洁、低碳转型以及构建现代能源体系具有重要的理论价值与现实意义。

为此，本文立足于构建现代能源体系与碳达峰、碳中和的内在要求，首先对当前我国碳市场和电力市场改革现状进行系统梳理；其次，在考察碳市场和电力市场关联纽带的基础上探究二者之间的互动关系；再次，从新型电力系统建设的实际出发，深入剖析碳约束给中国电力市场建设带来的挑战；最后提出促进碳市场和电力市场系统发展的政策建议，以期为全面构建现代能源体系提供价值参考。

摘要：电力市场是能源结构绿色低碳转型的关键，也是构建现代能源体系的重中之重。自碳达峰、碳中和目标提出以来，以电力市场为抓手的碳市场被寄予了更多希望。碳市场在加快促进电力行业降碳提效的同时，也给新形势下的电力市场发展带来了诸多挑战。厘清碳市场和电力市场的作用机制及其互动关系，剖析碳约束下电力市场发展面临的挑战，提出促进碳市场与电力市场协调发展的相关举措，有利于电力系统清洁、低碳转型发展并可助力现代能源体系构建。

关键词：现代能源体系；碳市场；电力市场