来源：中国经营网

原标题：价改再进一步：中央定价项目或缩减近30%

本报实习记者 茹阳阳 记者 吴可仲 北京报道

11月4日，国家发改委官网发布关于《中央定价目录》（修订征求意见稿）。文件附件中“关于修订《中央定价目录》的说明”显示，2015年以来，国家发改委会同有关部门持续推进重要商品和服务价格市场化改革，放开了一批具备竞争条件的商品和服务价格。为客观反映价格改革取得的新进展，促进政府定价的法治化、定价项目的清单化，提出了《中央定价目录》（修订征求意见稿）。

上述文件内容显示，修订的主要内容包括：删除近年来已经明确放开价格或取消收费的定价项目，巩固价格改革成果；根据机构改革部门名称和职能调整情况，明确定价部门，落实定价职责；规范项目表述，推进定价项目清单化、规范化。

修订后的《中央定价目录》（修订征求意见稿）保留了输配电、油气管道运输、基础交通运输、重大水利工程供水、重要邮政服务、重要专业服务、特殊药品及血液等7种（类），具体定价项目拟减少到16项，缩减近30%。

《中国经营报》记者获悉，《中央定价目录》（修订征求意见稿）中，未显示有“天然气门站价”这一项目。在文件备注说明部分显示：“海上气、页岩气、煤层气、煤制气、液化天然气、直供用户用气、福建省用气、储气设施购销气、交易平台公开交易气以及2015年以后投产的进口管道天然气的门站价格，由市场形成；其他国产陆上管道天然气和2014年底前投产的进口管道天然气门站价格，暂按现行价格机制管理，视天然气市场化改革进程适时放开由市场形成。”

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强向《中国经营报》记者表示：“这是（气价）慢慢放开，交给市场的一个过程。这对于（天然气）市场来说，（将会）产生积极和可持续的影响。因为目前气价还是被低估的，所以估计（放开后）上涨的可能性比较大。这对企业来说肯定是个利好，几大石油公司（卖气）亏得比较厉害。有时候进口气价和国内气价是倒挂的，进口气价比国内气价还要贵。”

林伯强进一步讲道：“对居民的影响则不一定，因为气价可能上涨，也可能下跌。但因为居民这边（的气价）像电价一样，都涉及民生，所以我认为政府还会适当地干预，接下来再逐步放开，但不会再采取‘定价’的方式了。”

一位油气企业内部人士向记者表示：“这主要是一个市场开放的行为，积极意义还是挺大的。之前闹气荒时，过多的行政干预，造成对（天然气）市场的一些扭曲。为解决冬季用气短缺问题，采取放开气价。在供应紧张时，供应气价就会高一些；春夏供应不紧张时，气价就会低一些。一方面，提高供气企业增加供应的积极性；另一方面，用气企业也可以根据市场的变化来进行自主决策，比如储存、进口等。”

该人士认为：“这也是在鼓励企业按照市场化的方式进行经营。因为只有放开定价，气价才能上涨。那么行业内有实力的企业，就会进行上下游的延伸，去获得更多的资源，同时增加对基础设施的投入。”

此外，文件中还规定“其他国产陆上管道天然气”和“2014年底前投产的进口管道天然气”门站价格，暂按现行价格机制管理，适时放开。

上述人士表示：“这属于‘增量改革’，也就是对‘增量气’价格市场化，同时防备突然开放市场对‘存量气’的冲击。”林伯强也表示：“因不希望对市场冲击太大，（采取的）是一个渐进的改革过程。”

“因为2015年以后的（天然气）市场是在逐步放开的，所以其间的‘增量气’定价也基本是完全市场化的。也就是说，基础设施和各种投入都是要自己来承担的。而（2014年底）之前的‘存量气’部分，如管道、气站、LNG加气站等，在上面有较大的投入，还没有收回成本。一下子放开的话，没人来承担这一块的成本，所以还是按原来的定价来走。”上述人士告诉记者，“因为环保等原因，政府是扶持天然气产业（发展）的，这几年国内天然气的增长速度都在30%左右，‘增量气’部分还是不小的。而等到条件成熟，‘存量气’这部分肯定也是会放开的。”

林伯强也表示：“整体而言，油气领域的改革和电改总的方向是一致的，都是市场化改革的思路。管道部分由政府来控制，其他都交给市场，所以（价格）最终还是要放开的。”

（编辑：吴可仲 校对：颜京宁