“碳中和”前沿观点摘要
（10月份）
厦门大学管理学院中国能源政策研究院
厦门大学一带一路研究院
2023年第11期（总第27期）
本期“碳中和”前沿观点摘要（下称观点摘要）摘录了2023年10月“碳中和”相关政策、观点及近期学术研究成果供学习参考。本期观点摘要通过对国内外研究报告、学术论文、政府发言及专家学者评论等进行整理，汇总了有关电力系统、能源转型、低碳发展、低碳政策、双碳目标等研究内容。此外，我们还着重关注了与“一带一路”相关的绿色低碳建设情况。
一、加强能源转型背景下的电力系统稳定
1.加强电力系统可靠性管理，提高电力供应保障能力。 国家能源局机关服务中心主任汪拥军于10月在《中国电业与能源》发表文章《关于加强电力系统可靠性管理工作的思考》。作者首先介绍了国内外电力系统可靠性管理工作相关情况。一是北美电力系统可靠性管理情况。北美电力可靠性管理组织及其附属系统的典型特征可归纳为：管理属性和技术属性并重；既管运行又管规划；有一套垂直的运作体系。二是我国电力系统可靠性管理工作开展情况。在历史沿革方面，我国电力可靠性管理对象主要为电力企业生产技术部门，与规划、运行部门横向联系较少，缺乏系统性。在组织管理体系方面，管理文件主要由部门规章、规范性文件构成，多为原则性的表述，技术属性不足。在技术层面上，大部分电力系统可靠性管理相关的技术工作均由电网企业完成，相应标准体系、技术体系的建立和运转也多以企业为主体。在此基础上，作者提出了六点做好电力系统可靠性管理工作的建议。一是建章立制，规范开展电力系统可靠性管理工作。二是规划先行，提高电力系统充裕性。三是多措并举，提升系统灵活性。进一步发掘灵活调节资源的价值，持续推进煤电机组灵活性改造，充分发挥各类发电机组的系统价值。四是加快电网工程建设，切实提高跨省跨区余缺互济能力。五是妥善评估和应对小概率极端事件。将气候风险纳入发电充裕性评价，校验系统的真实可靠性水平。六是强化监管，贯通电力生产全过程数据。
2.加强新形势下电力系统稳定工作。 9月21日，国家发改委、国家能源局共同发布加强新形势下电力系统稳定工作的意见，围绕夯实电力系统稳定基础提出了三点具体意见。第一，完善合理的电源结构。统筹各类电源规模和布局。可靠发电能力要满足电力电量平衡需要并留有合理裕度，为系统提供足够的调峰、调频、调压和阻尼支撑；科学确定电源接入电网电压等级，实现对各级电网的有效支撑；构建多元互补的综合能源供应体系。增强常规电源调节支撑能力。新建煤电机组全部实现灵活性制造，现役机组灵活性改造应改尽改，支持退役火电机组转应急备用和调相功能改造，不断提高机组涉网性能；第二，构建坚强柔性电网平台。明确网架构建原则。构建分层分区、结构清晰、安全可控、灵活高效、适应新能源占比逐步提升的电网网架，合理确定同步电网规模；保证电网结构强度，保持必要的灵活性和冗余度，具备与特高压直流、新能源规模相适应的抗扰动能力和灵活送受电能力。提高直流送受端稳定水平。直流送端要合理分群，控制同送端、同受端直流输电规模，新增输电通道要避免过于集中；直流受端要优化落点布局，避免落点过于密集；第三，科学安排储能建设。按需科学规划与配置储能。根据电力系统需求，统筹各类调节资源建设，因地制宜推动各类储能科学配置，形成多时间尺度、多应用场景的电力调节与稳定控制能力，改善新能源出力特性、优化负荷曲线，支撑高比例新能源外送。
3.国家能源局发布《国家能源局综合司关于开展跨省跨区电力交易与市场秩序专项监管工作的通知》。 10月31日，国家能源局发布《国家能源局综合司关于开展跨省跨区电力交易与市场秩序专项监管工作的通知》。为加强跨省跨区电力交易与市场秩序监管，推动跨省跨区电力市场化交易规范开展，促进电力资源在更大范围优化配置，国家能源局综合司决定开展跨省跨区电力交易与市场秩序专项监管工作。围绕近两年电力市场监管发现的突出问题，重点对以下情况进行监管。第一，交易组织情况。重点对跨省跨区直接交易、发电权交易、合同转让交易、省间电力现货交易等各类跨省跨区交易的合理性、合规性和公平性进行监管。包括各类交易主体直接参与跨省跨区交易、公平使用跨省跨区通道情况，配套电源外送电量、可再生能源占比的合规性，通道电力流向与规划的一致性等。第二，合同签订和执行情况。重点对合同完整性，合同执行和调整规范性、公平性进行监管。包括购售电合同和并网调度协议的完整性、签订的及时性以及备案情况，合同电量调减的合理性，减免和退还偏差考核费用的合规性等。第三，电费结算情况。重点对电费结算的合规性、公平性进行监管。包括出具电费结算依据情况，结算金额的准确性，电费中承兑汇票使用比例，输电费用收取与实际物理潮流匹配情况，交易计划偏差结算（考核）资金收取和分配情况，电费清算及时性等。第四，信息披露情况。重点对市场交易信息披露情况进行监管。包括对影响交易主体重大利益的关键参数和事项披露的及时性、准确性、完整性等。第五，市场运营机构履职尽责情况。重点对市场运营机构独立规范运行，开展运营监控、风险防控、市场运营分析等情况进行监管。包括市场运营机构工作协同机制建设情况，对市场运行异常事件监控和风险防控的职责履行情况，电力市场管理委员会议事决策职责履行情况等。
4.签实电煤中长期合同 进一步化解煤电矛盾。 中电联规划发展部副主任叶春于10月在《中国电力企业管理》发表文章《签实电煤中长期合同 进一步化解煤电矛盾》。作者首先指出，电煤中长期合同在保供稳价上发挥了重要作用。一是保障供应稳定。二是平抑价格波动。三是平衡双方利益。四是促进深度合作。作者进一步提出了电煤中长期合同签订和履约面临的挑战。一是合同签订需要进一步规范。二是履约监管需要进一步加强。三是运力配置需要进一步保障。最后，作者提出了七点建议以化解煤电矛盾，保障电煤稳定供应。一是扩大优质煤炭产能产量，保障电煤供应。研究建立煤炭储备产能和应急生产能力，制定煤矿保供与弹性生产机制，优先组织满足条件的先进产能煤矿，形成煤矿应急生产能力，增强供应弹性。二是完善电煤物流体系，提高运输效率。三是规范电煤合同签订，防止违规行为。四是强化电煤履约监管，严肃合同权威。五是优化市场主体结构，提升市场行为。进一步放宽电煤市场准入条件，对不合规、违法的企业进行清退。建议引入第三方评价机构，对市场主体进行定期评价。六是统筹行业、企业和地区，促进均衡发展。建议充分考虑煤炭和电力企业的生产成本、承受能力、经营情况等因素，征收煤炭特别收益金，防止行业间发展极度不均衡。七是加强供需监测预警，平滑供需波动。建立健全电煤供需监测体系，对市场供需进行实时监测，及时向电煤供应链主体发布，通过信息共享协同电煤供应链上下游。
5.以市场价格销售节能炉灶的作用低于预期。 Beltramo等于2023年在Energy Journal期刊发表文章The Effects of Fuel-Efficient Cookstoves on Fuel Use, Particulate Matter, and Cooking Practices: Results from a Randomized Trial in Rural Uganda，以随机试验的结果为证据，研究高效炉灶对燃料使用、空气颗粒物和烹饪的影响。家庭烹饪产生的油烟促进了全球气候变化，每年造成约400万人死亡。虽然许多研究已经研究了节能炉灶的效果，但该研究是在以市场价格销售炉具的情况下进行的。第一，就节能炉灶的作用而言，作者发现在引入节能炉具后，木材使用减少了11.6%，室内颗粒物PM2.5浓度减少了12.0%，但如果考虑到“霍桑效应”，这种减少几乎消失。第二，就节能炉灶的使用比例而言，作者选择了以市场价格购买燃料节约型炉具的样本，但新炉具的使用率似乎与以高额补贴节能炉具的样本并没有明显不同。到研究结束时，约67%的烹饪在传统固体炉灶上进行，33%在燃料节约型炉具上进行。在实验的初期，使用燃料节约型炉具可以减少室内空气污染，但在长期，炉具维护不善导致了空气污染益处的消失。第三，就霍桑效应而言，作者测量由观察者引发的偏见即“霍桑效应”。通过在技术人员在家时收集炉温数据，并将其与技术人员不在家时的数据进行比较，作者发现在观察者在场时，家庭每天多使用了大约2.5小时的节能炉具烹饪，然后在观察者离开后又恢复到以前的模式。总的来看，就期望的健康影响而言，颗粒物需要比干预前水平下降超过90%，才能达到世卫组织关于家庭空气污染的目标。但这些燃料节约型炉具不足以达到安全的家庭空气污染水平。
6.算力中心绿色转型，鼓励采用源网荷储技术。 10月9日，工业和信息化部、中央网信办、教育部、国家卫生健康委、中国人民银行、国务院国资委等六部门联合印发《算力基础设施高质量发展行动计划》，从计算力、运载力、存储力以及应用赋能四个方面提出了到2025年发展量化指标，引导算力基础设施高质量发展。其中在“算力+能源”应用赋能方面提出，加快建设能源算力应用中心，支撑能源智能生产调度体系，实现源网荷互动、多能协同互补及用能需求智能调控。行动计划提出从三方面促进绿色低碳算力发展。其一，提升资源利用和算力碳效水平。持续开展国家绿色数据中心建设，鼓励企业加强绿色设计，加快高能效、低碳排的算网存设备部署，推动软硬件协同联动节能。支持液冷、储能等新技术应用，探索利用海洋、山洞等地理条件建设自然冷源数据中心，优化算力设施电能利用效率、水资源利用效率、碳利用效率，提升算力碳效水平。其二，引导市场应用绿色低碳算力。积极引入绿色能源，鼓励算力中心采用源网荷储等技术，支持与风电、光伏等可再生能源融合开发、就近消纳，逐步提升算力设施绿电使用率。加快探索构建市场导向的绿色低碳算力应用体系，推动业务模式、计费模式和管理模式创新。其三，赋能行业绿色低碳转型。推动算力设施在工业等重点行业发挥应用赋能作用，支撑行业数据分析、动态监测、工艺优化等生产环节创新，促进企业经营活动数字化、智能化发展，助力行业节能减排，构建“算力+”绿色低碳生态体系，降低社会碳排放总量。
7.中国企业落地ESG不能只关注分配，而要强调增长。 据经观网10月31日文章《复旦战昕彤：中国企业落地ESG不能只关注分配 而要强调增长》报道，10月30日晚，复旦大学管理学院金融与财务学系李达三讲席教授战昕彤在接受经济观察网记者专访时表示，中国企业在推进ESG时，都要注重思维方式的变革，未来不能只关注分配过程，而要强调增长过程，通过对其他利益相关者投资，做大共享价值。具体到ESG投资的主要策略，从策略所占的市场份额来看，应聚焦包括投资人发挥利用股东权利来影响企业行为，从而实现ESG投资目标的股东行动等方面。目前，中国的企业ESG践行，正在经历一个自上而下强力推进的过程。在这个过程中，ESG做得好的企业能够获得政策上的帮扶，例如贷款成本更低，从而帮助企业实现更长期的目标。战教授认为，一家企业的ESG并不是只拿钱投资去解决问题，而是应该和公司业务结合。对此，战教授提三条原则：第一是乘数效应，投入的每一块钱必须带来大于一块钱的社会收益，这是乘数效应；第二是比较优势，投资ESG一定要建立在一定比较优势的基础上；第三个原则是利益相关者的重要性。当投资利益相关者时，要注意其对公司是不是真的重要，如果重要，为这些利益相关者创造价值才能回馈股东。针对企业未来应该如何去做ESG投资，战教授提出3条ESG投资的主要策略：股东行动、负面筛选和ESG整合。其中，负面筛选是指寻找在ESG方面表现低于同行的公司，然后在构建投资组合时避开这些公司。ESG整合指的是“在投资分析和决策中明确、系统地将环境、社会和治理问题纳入其中”，也就是说将ESG理念和传统的财务分析相融合做出全面的评估。股东行动指的是投资人发挥利用股东权利来影响企业行为，从而实现ESG投资目标。随着时间推移，负面筛选的作用逐渐下降，而ESG整合和股东行动的比重逐渐上升。
8.深化区域能源电力合作，携手迈向碳中和。 据中国电力报10月23日文章《第24届亚太电协大会观察丨携手开拓亚太地区能源合作新未来》报道，2023年10月20日，第24届东亚及西太平洋电力工业协会大会（简称“亚太电协大会”）在福建厦门开幕。当前，全球经济图景和能源版图正在发生深刻变化，能源绿色低碳转型成为共识。本届大会上，与会各方充分交流、真诚沟通，共谋发展大计、共享发展机遇、共同应对挑战，携手开拓亚太地区能源电力合作和可持续发展的新未来。国家能源局监管总监黄学农表示，推动能源转型是一项长期任务，实现碳达峰碳中和更是一场广泛而深刻的系统性变革。过去10年，我国对全球非化石能源消费增长贡献度超过40%，在全球范围内积极支持特高压输电、水电等一大批能源转型项目建成落地，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，为推动全球绿色低碳发展贡献了中国力量。面向未来，他提出，要深化能源绿色国际合作，利用双多边合作机制，巩固拓展与相关国家绿色发展战略对接，推动一批绿色能源合作项目建成落地，积极参与绿色低碳技术和标准合作，促进能源绿色国际合作走深走实。各方要交流互鉴、协同创新、互利共赢，更好推动亚太能源绿色发展，更好促进亚太能源互联互通，更好加强亚太电力治理合作，凝聚起亚太电力合作最大公约数，共创亚太电力更加光明的未来。
9.率先在碳密集地区部署太阳能光伏，到2060年会减少数十亿吨的碳排放。 Chen等于2023年在Communications Earth & Environment上发表论文Deploying solar photovoltaic energy first in carbon-intensive regions brings gigatons more carbon mitigations to 2060。文章描述全球太阳能光伏发电产业出现激增，其产业链上从制造到安装呈现空间专业化特征。然而，如何提高光伏气候效益的研究不足。文章通过空间动态生命周期分析，探讨了2009-2060年光伏制造行业温室气体净减排的演变。结果表明，温室气体净减排量为1.29GtCO2，其中光伏安装可减排1.97Gt，而制造产生0.68Gt排放。为满足2060年全球40%的电力需求，未来制造安装情景中，2020年至2060年的最高净温室气体减排量高达204.7Gt，其中制造被安排集中在欧洲和北美地区，并优先在碳密集型国家安装光伏发电。这一策略比最坏情况多了2060.97Gt的净减排量，相当于5年全球温室气体排放量的1.9倍。研究结果呼吁对光伏产业链进行战略性国际协调，以增加温室气体减排。
10.数字普惠金融助力企业低碳能源转型。 Lu等人于2023年9月在Energy Economics期刊上发表的文章Digital inclusive finance and energy transition towards carbon neutrality: Evidence from Chinese firms，利用2011-2015年中国企业的非平衡面板数据，采用固定效应模型估计了数字普惠金融（DIF）对企业低碳能源转型的影响。鉴于金融领域正在进行的数字化进程，能源转型与数字普惠金融之间的相互作用可能会影响实现碳中和的脱碳进程。研究结果表明，DIF的发展对企业化石燃料的消费具有显著的负面影响。即使在采用一系列稳健性测试并实施工具变量方法来解决潜在的内生性问题之后，这些发现仍然稳健。对潜在机制的调查表明，DIF主要通过增加企业对信息通信技术和绿色技术的投资来促进能源转型。此外，DIF在促进非国有企业、小企业、非能源密集型企业和东部地区企业的能源转型方面发挥着特别重要的作用。最后，研究还强调了不同地区DIF协调发展的必要性，并解决了这些地区企业能源转型的不平衡问题。
11.迈向高效的中国低碳农业技术推广：小农户和他们的行为决定因素。 Li 和Li 于2023年在期刊Environmental Science and Pollution Research中发表的文章Towards more efficient low‑carbon agricultural technology extension in China: identifying lead smallholder farmers and their behavioral determinants中讨论了小农户在中国农业碳中和转型期间面临的机遇和挑战。在转向低碳农业时，小农户面临更多的限制。文章指出利用领先小农户的同侪效应可以加速小农户之间的低碳农业技术推广。首先，尽管生产方式和资源限制方面存在同质性，领先的小农户年龄较小，更愿意冒险，教育水平较高，家庭劳动力更多。其次，异质信息的更高利用效率是区分领先小农户和其他小农户的关键。第三，绿色农业生产者服务可以有效缓解资源限制，有助于所有小农户实现低碳过渡。从政府政策的角度而言，为了缓解领先小农户的资源限制并最大化其在低碳农业技术传播中的同侪效应，政府应该为他们提供更有针对性的支持和激励措施。首先，低碳农业技术补贴政策的覆盖范围应该扩展到领先小农户，而不仅限于以往的新农业企业实体。除了对低碳农业投入的补贴外，政府还应为信息获取提供补贴，例如免费宽带硬件或免费移动电话数据，以满足领先小农户对外部信息的需求。其次，政府应基于技术推广为领先小农户提供物质或道义激励措施。第三，有必要促进低碳农业生产者服务组织的发展，例如通过增加与绿色生产相关的设备和绿色投入的补贴。同时，还需要通过政府采购整合小农户的零散需求，以真正降低农民的采用门槛和低碳技术的实施成本。
12.虚拟电厂商业模式与发展策略。 据中宏网11月8日文章《虚拟电厂商业模式与发展策略》报道，在全面落实“双碳”战略部署和“四个革命、一个合作”能源安全新战略的背景下，加快提升以虚拟电厂技术为手段的需求响应能力，对构建科学合理的新型电力系统、推动能源绿色低碳转型和构建新型能源体系意义重大。在构建“清洁、低碳、安全、高效”的新型电力系统大背景下，虚拟电厂应运而生。虚拟电厂是一种通过先进信息通信和监测控制技术,将不同空间的可调负荷、电动汽车、储能、微电网、分布式电源等多种资源聚合起来，实现自主协调优化控制，参与电力系统运行和电力市场交易的智慧能源系统。它既可以作为“正电厂”向系统供电调峰，又可以作为“负电厂”，加大负荷消纳配合系统填谷，对推动能源低碳绿色转型发展具有重要的现实意义。我国虚拟电厂仍处于萌芽培育阶段,起步“十三五”，大部分处于试点示范阶段。上海、河北、广东等地也陆续开展了电力需求侧虚拟电厂的试点，但总容量仅300万千瓦。各省份电网、发电集团开展试点的虚拟电厂项目以邀约型试点为主，目前只有冀北虚拟电厂一期试点属于市场型虚拟电厂，随着电力市场机制逐渐完善，我国虚拟电厂正处于邀约型向市场型过渡阶段。
二、践行低碳发展战略
13.自贸试验区设立能够显著抑制碳排放,促进碳吸收。 王喆等于2023年8月在《中国人口·资源与环境》上发文表示自贸试验区设立能够显著抑制碳排放、促进碳吸收，使得二氧化碳更接近相对“零排放”，推动城市低碳发展。低碳发展的核心在于减碳源和增碳汇，自贸试验区作为全面深化改革试验田，其建设对城市低碳发展具有重要意义。作者还发现自贸试验区可通过提高城市数字化水平和资源配置效率两条传导路径产生低碳效应，而政府绿色发展关注度又能发挥调节作用，进一步放大传导机制所带来的碳排放抑制效应、碳吸收促进效应，及整体碳中和效应。除此之外，自贸试验区低碳效应的发挥也会因设立批次、城市区位和特征等的不同而有所差异。其中，设立时间较早、秦岭-淮河以南、开放程度较高的城市，片区低碳效应较为明显；而第三批碳吸收促进效应不显著，秦岭-淮河以北或开放程度较低的试点城市低碳效应也均不再显著。
14.绿色金融与碳赤字之间存在非线性的U型关系。 10月27日，武汉工程大学法商学院的田嘉莉和黄文艳于《中南民族大学学报(人文社会科学版)》期刊发表《绿色金融果真助力碳中和吗》，认为，第一，绿色金融与碳赤字之间存在非线性的U型关系，绿色金融发展水平存在潜在的最优规模，在最优规模前后分别呈现“天道酬勤”和“物极必反”的现象；但从目前我国绿色金融还未达到最优规模。第二，绿色金融对碳赤字的影响存在区域异质性，对碳排放的影响存在行业异质性，对碳吸收的影响存在类型异质性。第三，政府环境规制和公众环境关注度在绿色金融对碳赤字影响中的调节效应为负，能够增强绿色金融助力碳中和的作用效果。具体而言，作者们选取了中国2010-2019年30个地区的面板数据,以碳赤字作为衡量碳中和的逆向指标，运用动态空间杜宾模型（DSDM）考察我国绿色金融与碳中和之间的关系，并进一步检验其调节路径。
15.新能源汽车工业设计在中国的发展状态及分析。 10月31日陈牧吟在《时代汽车》刊发题为《新能源汽车工业设计在中国的发展状态及分析》一文。作者指出，新能源汽车是机遇也是挑战，在绿色发展的大环境下，任何一个国家都不会放弃对新能源汽车的追求，我国更是如此，在全新的赛道上，我们在新能源领域已经拥有了一席之地，在挑战中生存，在机遇中提升。新能源领域能否成功突破现有的技术难关，对于汽车领域还是对于能源发展都将会有着举足轻重的作用。为助力经济社会发展全面绿色转型，实施可持续发展战略，国家从支持环境保护、促进节能环保、鼓励资源综合利用、推动低碳产业发展四个方面，实施了56项支持绿色发展的税费优惠政策。其中关于新能源汽车车船税收优惠的政策就包括了性能源车船免征车船税收，节能汽车减半征收车船税等政策鼓励消费者消费从而刺激新能源车船市场发展。在国内政策的指引发展下，国产新能源汽车的发展势头迅猛，同时新领域也带来了新挑战和一些新出现的急需解决的问题。
16.掌握碳排放数据国际话语权势在必行。 据11月1日《每日经济新闻》专访文章《清华大学碳中和研究院关大博：希望中国碳排放数据库能被国际承认》报道，对碳排放数据中国话语权相关问题提出观点看法。首先，中国在碳排放数据方面的国际话语权值得担忧。目前国际报告中关于中国碳排放的数据主要由西方发达国家科研及政府机构发布，其碳排放量的核算主要依据发达国家的经验估计。欧盟采用的“碳关税”核算数据库，是由欧盟环境部门开发的，数据由欧盟掌握，由于中国在这方面没有相应的话语权，因此在相关数据和信息的掌握上处于较为被动的情况。其次，欧盟数据测算容易导致高估中国碳排放。据了解，欧盟的数据库要比中国科研团队对中国碳排放的估算高很多，也就是说欧盟的估算结果没有中国科研团队核算的精细、准确。从这个角度来讲，有可能在某些领域，比如钢铁等行业，会造成碳排放强度高于欧盟平均值的现象。尽管这对整体的影响量并不大，但是对个别企业还是会有一定影响。最后，中国碳排放数据话语权不足主要体现在国际报告方面。在相关技术、学术研究或者领域覆盖的精细度等方面，中国都比欧盟和美国做得好，但国际报告中的气候变化、碳排放的数据话语权掌握在西方手中。目前，中国已经具备数据基础做到全球数据覆盖，因此，需要政府或者相关机构牵头，建设具有国际影响力的数据平台。
17.我国发现首个千亿立方米深煤层大气田。 据光明网文章《超110000000000立方米！成功探明》报道，10月23日，中国海油发布消息，在鄂尔多斯盆地东缘2000米地层发现我国首个千亿立方米深煤层气田——神府深煤层大气田，探明地质储量超1100亿立方米。神府深煤层大气田位于陕西省榆林市，地处鄂尔多斯盆地东缘，煤层主要埋深2000米左右，单层厚度在6.2米至23.3米之间，吨煤平均含气量达15立方米。目前中国海油在该区域共部署了超100口探井，单井最高日产量达26000立方米。煤层气是指储存在于煤层中的天然气。业内通常将埋深超过1500米的煤层气称为深部煤层气。我国煤层气资源丰富，据了解，埋深在2000米以内的煤层气资源量超过30万亿立方米，其中，深部煤层气资源量约占三分之一。随着埋藏深度增加，地层温度、压力和应力等会大幅增加，煤层气的成藏机制及富集规律更为复杂，勘探开发难度不断加大。一直以来，我国煤层气勘探开发大多集中在埋深小于1000米的浅煤层。由于缺乏配套的工艺技术，超过1500米的深煤层长期以来被视为勘探禁区。针对深部煤层气增产难题，中国海油坚持“立体勘探、整体开发”理念，因地制宜开展技术攻关，在常规煤层气勘探开发基础上，转变思路，运用超大规模压裂技术，不断优化压裂与排采工艺，总结形成适用于神府区块的深煤层开发技术体系，仅用一年半时间，就成功发现了地质储量超千亿方的深煤层气田。据中国海油勘探副总师徐长贵介绍，神府深煤层大气田的发现展示了鄂尔多斯盆地东缘深部煤层气藏勘探开发的广阔前景，对我国类似盆地资源勘探和非常规油气增储上产具有重要指导意义。
18.煤炭去产能政策缓解了甲烷排放。 Guo等于2023在Energy Policy发表Unintended mitigation benefits of China's coal de-capacity policies on methane emissions。煤炭去产能政策常被用于促进我国煤炭资源整合、优化生产结构。作者采用自下而上的方法评估了2011—2019年中国煤炭去产能政策对甲烷减排的非预期效应。在该等政策的影响下，2011年煤炭关停产能占煤炭总产能的46%。关闭煤矿9567座、产能16.10万吨。2019年低甲烷含量煤矿产能占比77%，高甲烷含量煤矿产能较2011年下降9%。煤炭生产结构的调整反过来影响煤矿甲烷排放强度，全国煤矿平均排放因子从2011年的9 m3/t下降到2019年的8 m3/t。尽管煤炭产量有所反弹，煤炭去产能政策在2011年至2019年期间累计缓解了10.70 Tg的甲烷排放。随着闭坑煤矿数量的不断增加，高甲烷含量矿井的优先淘汰将进一步促进甲烷缓解。在煤炭去产能政策的推动下，全国平均煤矿瓦斯效率呈下降趋势，但西南部分省份的瓦斯效率呈上升趋势。然而，关闭煤矿的甲烷排放量有所增加。2019年废弃矿井甲烷排放量是2011年的5倍，成为煤矿甲烷排放的重要贡献者。未来，即使产量保持不变，也可以通过产能重组实现甲烷减排。继续调整优化煤炭生产结构，特别是优先关闭高甲烷含量煤矿，是进一步减少甲烷排放的可行措施。未来应更多地关注废弃煤矿的甲烷排放，特别是在主要煤矿关闭的地区。可以结合废弃煤矿甲烷的特点，采用适当的回收技术，从而抑制甲烷向大气的排放，实现废弃煤矿甲烷的有效减排。由于煤炭去产能政策为我国煤矿甲烷减排带来了可观的效益，这些政策对揭示煤矿甲烷减排具有重要作用，对煤炭高利用国家具有重要意义。
三、低碳发展政策与行动
19.江西省发布《低碳零碳负碳示范工程实施方案》。 10月23日，江西省发展改革委印发《江西省低碳零碳负碳示范工程实施方案》。指出，按照因地制宜、突出特色，示范引领、有序推进，政府引导、社会参与的原则，开展低碳零碳负碳示范工程创建，布局一批技术水平领先、减排效果突出、减污降碳协同、示范效应明显的项目，探索建立重点领域特色鲜明、系统集成的绿色低碳发展样板，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。主要目标：到2025年，通过创建60个左右低碳零碳负碳示范工程，一批示范项目落地实施，一批先进适用绿色技术成果转化应用，工程示范效应初步显现，为重点领域绿色低碳发展探索有效路径。到2030年，低碳零碳负碳示范工程带动引领成效明显，绿色低碳先进技术开发和商业化推广模式基本成熟，应用场景类示范工程能耗、二氧化碳排放总量稳步下降，一批绿色低碳发展典型经验模式向全社会推广。重点方向：绿色低碳先进技术示范类，包括源头减碳类、过程降碳类和末端固碳类。应用场景示范类，包括园区类、企业类、公共机构类、社区类、数据中心类。做到强化资金支持，省发展改革委将统筹资金支持示范工程建设，支持符合条件的固定资产投资项目申报中央预算内投资、政府专项债等资金。各地、各有关单位要加强对示范工程的支持力度，拓展多元投融资渠道，推动和引导金融机构创新金融产品，为示范工程提供灵活多样的产品和服务。
20.生态环境部发布《关于做好2023—2025年部分重点行业企业温室气体排放报告与核查工作的通知》。 10月18日，生态环境部发布《关于做好2023-2025年部分重点行业企业温室气体排放报告与核查工作的通知》（下称“《通知》”）。《通知》发布的目的在于加快全国碳市场建设，规范石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航等7大重点行业18个子行业企业温室气体排放报告与核查管理。《通知》明确了企业报送及核查工作时间，要求每年3月31日前，组织重点行业企业编制上一年度温室气体排放报告（分别核算报告企业层级排放总量和设施层级排放量），并通过管理平台报送排放报告和支撑材料（2022年度温室气体排放报告应于2023年11月17日前完成）；水泥、电解铝和钢铁行业企业碳排放报告核查工作应于每年9月30日前完成；其他重点行业企业碳排放报告核查工作应于每年12月31日前完成。《通知》确定非化石能源电量对应排放的计算原则并更新钢铁、水泥、电解铝三个行业的核算指南。
21.碳排放配额政策对制造和再制造产品质量和销售的影响。 Mao等人于2023年10月在International Journal of Production Economics期刊发表Effects of the carbon emission quota policy on the quality and sales of manufactured and remanufactured products文章。全球资源短缺、环境污染与经济发展之间的矛盾日益突出。实施碳排放配额政策是推动再制造产业低碳转型的重要手段。该研究利用由原始设备制造商（OEM）、独立再制造商（IR）和零售商组成的三级供应链，构建了一个有无政府实施碳排放配额政策的博弈模型，研究了碳排放配额政策对产品质量、销售和价格的影响，并确定了政府实施碳排放奖惩措施的最优碳配额范围，该研究发现：第一，碳排放配额政策激励了再制造企业提高产品质量和扩大生产规模。第二，当碳排放限额低于阈值时，碳排放配额政策显著降低了原始设备制造商和独立再制造商的总碳排放量。当碳排放限值大于阈值时，该政策能有效降低碳排放量。第三，随着政府对碳排放奖励和惩罚的增加，新产品的价格、质量和销售将持续下降，而再制造产品的价格、质量和销售将同步上升。
22.生态环境部、市场监管总局联合发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》。 为规范全国温室气体自愿减排交易及相关活动，生态环境部、市场监管总局于10月19日联合发布了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》。全国温室气体自愿减排交易市场与全国碳排放权交易市场共同组成我国碳交易体系。自愿减排交易市场启动后，各类社会主体可以按照相关规定，自主自愿开发温室气体减排项目，项目减排效果经过科学方法量化核证并申请完成登记后，可在市场出售，以获取相应的减排贡献收益。启动自愿减排交易市场有利于支持林业碳汇、可再生能源、甲烷减排、节能增效等项目发展，有利于激励更广泛的行业、企业和社会各界参与温室气体减排行动，对推动经济社会绿色低碳转型，实现高质量发展具有积极意义。生态环境部、市场监管总局将以《办法》为依据，持续推进自愿减排交易市场建设各项工作。一是构建基本制度框架。在印发《办法》基础上，陆续组织发布项目设计与实施指南、审定与核查实施规则等配套管理制度，明确各项实施细则和技术规范要求。二是明确市场支持的具体领域。生态环境部拟于近日发布首批项目方法学，支持林业碳汇和可再生能源等领域项目发展。同时，持续推动自愿减排项目方法学发布工作。三是批准一批审定与核查机构。根据《办法》规定，由市场监管总局会同生态环境部尽快批准一批审定与核查机构，为项目业主申请项目和减排量登记提供审定核查服务。四是上线运行全国统一的注册登记系统和交易系统，为全国温室气体自愿减排交易市场启动做好准备。
23.鄂尔多斯市政府印发碳资产系统建设方案，开发碳资产规模超过5000万吨。 日前，鄂尔多斯市人民政府办公室发布了关于印发碳资产系统建设方案的通知，方案提出，统筹推进“排碳有成本、减碳有收益”，构建“碳资产池”，到2025年林草、新能源、工业和交通减排以及CCUS（碳封存铺集利用）等项目减排量应开尽开，开发碳资产规模超过5000万吨；构建碳交易系统，到2025年碳定价机制基本建成，覆盖主要碳排放主体，相关咨询、检测、核查、认证、交易、金融等服务能力明显提升，打造形成自治区首个碳资产交易系统，碳资产年交易量达到1000万吨以上。
四、多管齐下助力双碳目标达成
24.“一厂一策”深度减碳改造助力钢铁行业碳中和。 2023年9月，Lei等人发表在Nature期刊上名为Global iron and steel plant CO2 emissions and carbon-neutrality pathways的文章指出实现“一厂一策”靶向治理，推进深度脱碳技术的使用，是实现全球钢铁行业低碳转型的关键。钢铁行业二氧化碳排放量约占全球工业排放总量的25%，是工业部门中碳排放最高的行业，也是公认的“难减排”行业。从2020年到2050年，如果按照历史方式运营，全球钢铁工业的累积二氧化碳排放将高达1063亿吨。然而，如何将区域和全行业的减排目标落实到工厂层面尚未明确，充分考虑全球钢铁厂运营特点和排放特征的异质性，提出定制化低碳发展路径，对于实现钢铁行业高效、精准减碳发展十分关键。该研究建立了包含全球4883家钢铁厂，共计19678个生产机组的全球钢铁行业碳排放数据库，将全球钢铁排放表征能力从区域和行业尺度提升到单个设施和工序尺度。从设施层面出发，构建了全球钢铁行业工厂级脱碳策略，逐厂精细化评估了在2020-2050年期间，不同低碳发展方案下全球钢铁厂的减排潜力，提出了高度差异化的全球钢铁行业碳中和路径。研究结果表明，第一，全球不同国家的钢铁行业设施在规模、技术、服役年限和碳排放方面存在巨大差异。第二，改造现有钢铁厂已经成为提高效率、延长服役寿命、推动钢铁行业发展的关键策略。全球约有43%的钢铁厂通过升级装置，整合新技术进行了改造，其改造频率取决于所采用的技术和设备的老化程度，但通常在服役15至25年间进行（即改造窗口期）。第三，及时低碳改造和推广如CCUS等深度减碳技术是实现全球钢铁工业大规模减排的关键。从2020年到2050年，在推迟5年改造低碳情景下，钢铁厂的剩余累积二氧化碳排放仍将高达572亿吨。相比之下，如果提前采用低碳技术进行低碳改造，在提前5年低碳改造情景下，2020年至2050年钢铁厂的累积排放在提前5年改造低碳情景下可以压缩到368亿吨，进一步减少了约55%的累计碳排放量。
25.市场监管总局发布《关于统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作的实施意见》。 10月17日，认证监督管理司发布《关于统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作的实施意见》（下面简称《意见》），要求统筹推进碳达峰碳中和认证制度体系建设，优化制度供给，规范认证实施，全面服务碳达峰碳中和目标实现。《意见》提出，到2025年的主要目标是基本建成直接涉碳类和间接涉碳类相结合、国家统一推行与机构自主开展相结合的碳达峰碳中和认证制度体系。分步建立产品碳标识认证、碳相关管理体系和服务认证等直接涉碳类认证制度体系，完善绿色产品认证、能源管理体系认证、环境管理体系认证等间接涉碳类认证制度体系，初步形成各类制度协同促进、认证市场规范有序、应用采信范围广泛、国际合作互认互信的发展格局，为碳达峰碳中和提供科学公正、准确高效的质量认证技术服务。《意见》提出以下几点重要任务：第一，加快建立直接涉碳类认证制度体系。第二，统筹协调间接涉碳类认证制度体系。第三，规范涉碳类认证规则备案。第四，加大创新研发力度。第五，开展认证试点示范。第六，建立认证评估机制。第七，推动认证结果采信。第八，深化国际交流合作。
26.全球二氧化碳排放量最快或将于2023年达到峰值。 据Evans和Viisainen 于10月26日发表在Carbon Brief的文章Analysis: Global CO2 emissions could peak as soon as 2023, IEA data reveals报道，国际能源署最新发布的《2023年世界能源展望》称，目前预计二氧化碳排放量将在二十一世纪二十年代中期达到峰值。然而，国际能源署的最新数据显示，全球二氧化碳排放峰值最早或许将于今年到来，部分原因是《2023年世界能源展望》中所说的俄乌冲突引发的全球能源危机的“后遗症”。在近代历史的大部分时间里，随着人口和能源使用的增长导致化石燃料使用量的增加，全球二氧化碳排放量一直在无情地上升。自2015年签署《巴黎协定》以来，全球二氧化碳排放轨迹发生了巨大变化。随着新气候政策的采用和低碳技术的加速推广，全球排放量的增长速度已经放缓。根据今年的展望，在目前的政策环境下，排放量最快将于2023年达到峰值，这一预期结果比2022年的预期提前了两年，并且峰值的下降幅度更大。
27.《碳中和概论》新教材发布。 中国能源报10月31日文章《5位院士牵头、面向高等教育，〈碳中和概论〉新教材发布》报道，10月27日，北京大学能源研究院在第四届北大能源论坛上重磅发布面向高校师生和社会大众的通识教育教材——《碳中和概论》。该教材由中国科学院院士、北京大学能源研究院院长金之钧，中国工程院院士、清华大学建筑节能研究中心主任江亿，中国科学院院士、厦门大学近海海洋环境科学国家重点实验室主任戴民汉，中国科学院院士、北京大学碳中和研究院院长朴世龙，中国科学院院士、北京大学环境科学与工程学院院长朱彤5位院士领携主编，并邀请来自北京大学、清华大学、中国科学院、厦门大学、中国石油大学（北京）、复旦大学、英国牛津大学、日本名古屋大学，以及中国电动汽车百人会等9家机构的30多位专家学者参与编写。教材共包括16章，分别从自然、工程、社会的角度，论述了碳中和相关的能源、电力、工业、交通、建筑、农业、陆地、海洋、CCUS、温室气体、政府、市场、民众、全球治理，较为系统地呈现了碳中和相关知识体系，旨在帮助学生和广大读者更好地了解如何实现碳中和目标，全面认识碳中和的重要性，树立绿色发展理念，增强环保意识，为碳中和作出积极贡献。
28.“转型金融”在中国实现净零排放中的作用。 据彭博新能源财经10月23日文章The Role of ‘Transition Finance’ in China’s Quest for Net Zero报道，鼓励可再生能源等绿色产业扩张只是实现净零排放目标的一个难题，污染行业也必须参与其中，并能够获得所需的资金，以推动其向更清洁的未来转变。2023年，转型金融被广泛视为为能源转型提供资金的一种方式，迄今为止以绿色债券为主。虽然中国是全球绿色债券发行的领导者，今年上半年售出了近560亿美元，但这些资金只能用于严格的绿色项目和活动。因此，这些债务工具对石化、水泥、金属和采矿以及其他重工业部门开放较少，而这些部门占本国国内生产总值的40%。中国是规模虽小但不断增长的市场中的领导者之一。2017年，香港青山电力公司发行了世界上第一笔过渡债券，金额达5亿美元。自那以后，市场在2021年的年发行量达到了24亿美元的高位，尽管活动一直不稳定。然而，在中国和世界其他地方，该市场仍处于萌芽阶段。发行更多成熟的可持续发展挂钩债券远远超过了明确标有“转型”的债券。到目前为止，2023年转型金融交易仅占全球可持续债务发行的1%。可持续发展挂钩工具也是转型金融的一部分，因为它们将环境或社会目标置于发行人身上，而不是将资本的使用局限于某些活动。
29.智慧农业为推动农业减排增汇、助力“双碳”目标实现提供了新思路。 何可、吴昊和曾杨梅于5月10日在《华中农业大学学报》期刊上发表了题为《“双碳”目标下的智慧农业发展》的学术论文，认为“双碳”目标下的智慧农业发展，应在理念上强调以智慧化引领低碳化、以低碳化带动智慧化，在科技上注重低碳取向的创新和应用，在制度上重视政府与市场双轮驱动。首先，“双碳”目标下的智慧农业内涵，已不再局限于提高农业生产效率、农业管理水平、节约利用资源，还涉及降低农业碳排放、增加农业碳汇，而“双碳”目标下智慧农业的特征要求包括：第一，理念上，以智慧化引领低碳化，以低碳化带动智慧化，第二，科技上，注重低碳取向的创新和应用，第三，制度上，重视政府和市场双轮驱动；其次，“双碳”目标下智慧农业发展面临的问题有：第一，智慧农业技术和设备创新能力不强，且尚未完全兼顾“双碳”目标，第二，智慧农业发展的规模经营基础薄弱，第三，智慧农业发展所需的科技人才储备不足，第四，智慧农业发展的政府和市场驱动力量不足。
30.双碳目标实现需政策、技术、市场协同驱动。 据中国新闻网11月3日文章《谭洪卫：双碳目标实现需政策、技术、市场协同驱动》报道，同济大学机械与能源工程学院教授、绿色建筑及新能源研究中心常务副主任谭洪卫于11月2日举行的第二期“碳讲堂”上针对《“双碳”里的那些误区与思考》进行了演讲。他指出目前双碳目标实现的过程中有三个相关误区：第一，节能环保与经济发展是制约关系。谭洪卫认为在人们的惯性思维中经常会把节能环保跟经济发展对立起来，认为它是制约经济发展的负面因素。但实际上，节能环保是倒逼产业转型的推动力。谭洪卫表示“碳达峰、碳中和”是目标导向，数字化转型是赋能升级，双碳目标与数字化转型的双轮驱动发展模式，三者可以进行很好统一，从而更稳健地推进双碳工作。第二，争先恐后创零碳示范，单枪匹马碳冲锋。谭洪卫指出，一些地区、领域和行业对“双碳”理解还停留在政治口号层面，十分不重视碳达峰的规划和测算。谭洪卫强调，每个行业和领域都有不同的发展特点和发展趋势，摸清自身碳排放的家底现状，科学规划和测算碳达峰是稳健走向靶向减排和实现碳中和的重要基础。“碳中和”不仅是一个中长期目标，也是系统性的工程，需要协同推进，而不是一个单打独斗、短期冲刺运动。缺乏系统性、协同性孤立的大搞碳中和的标杆示范是一种急功近利的政绩观表现，这既不科学也不可取。第三，双碳目标实现完全靠市场驱动。谭洪卫认为在节能减排领域，市场是很难驱动的，因此需要政策标准驱动，同时去带动技术驱动，最终实现三种驱动的有机融合和协同推进。
31.实现碳中和目标有助于中国的能源安全。 Zhang等人2023年于Energy Economics发表文章Will the carbon neutrality target impact China's energy security? A dynamic Bayesian network model。文章指出，实现碳中和目标的努力给中国未来的能源安全带来了不确定性。在这里，文章预测了实现碳中和道路上能源安全的未来状态，提出动态贝叶斯网络模型，描述中国能源安全与其影响指标（包括碳中和因子）之间的动态因果关系。结果表明，在碳中和情景下，预计2030年能源安全将处于较差状态，2040年、2050年和2060年将改善为较差+状态。在现有政策情景下，预计2030年、2040年、2050年和2060年能源安全状态将保持较差状态。碳中和在短期内对能源安全有较小的负面影响，从长期来看有积极影响。碳中和情景下能源安全状况预计不会得到根本改善，因为能源安全的四个维度可能无法实现平衡发展。这些维度包括可用性、适用性、可接受性和可负担性。原油蒸馏能力、原油价格、煤炭价格预计将对能源安全产生最大影响。上述分析提出了以下建议的对策。首先，原油蒸馏能力是对能源安全影响最大的技术指标。因此，文章提出，第一，政府应鼓励企业积极参与技术创新，并加大对能源企业技术升级和转型的支持力。企业需要提升传统能源开采加工技术，增加能源储备的安全性。第二，能源价格高企是能源安全下降的主要原因，因为高价格对能源可负担性产生负面影响，应采取综合措施减轻高价格的影响，包括保持能源价格稳定和鼓励发展可再生能源。第三，需要政府、行业参与者和客户之间的合作，以缓解能源保障适用性和可负担性低的问题。
五、“一带一路”绿色低碳合作潜力巨大
32.“一带一路”共建国家低碳转型路径研究与气候合作建议。 朱开伟等人2023年9月20日在中国科学院院刊上发表《“一带一路”共建国家低碳转型路径研究与气候合作建议》。积极开展与“一带一路”共建国家的气候合作，对实现共建国家低碳转型和高质量发展有着重要的现实意义。文章利用“一带一路”能源经济模型（CGEM-BRI），模拟了不同典型浓度路径（RCP）和不同配额分配方式下“一带一路”共建国家的低碳转型路径，分析了共建国家低碳转型潜在的资金、能力建设和管理制度需求，给出了中国与共建国家开展气候合作的建议。研究发现，为实现2100年全球1.5℃温控目标，到2050年“一带一路”共建国家整体可再生能源占一次能源消费总量比重至少要达到65%；共建国家实现国家自主贡献（NDCs）中的低碳发展目标保守估计需要19.2万亿美元，且不同国家资金需求领域有着较大差异。为满足“一带一路”共建国家低碳转型的需求，中国需要加快气候合作战略与经济转型及国际化战略的深度对接；发挥中国在新能源领域的比较优势，助力共建国家能源低碳转型进程；推动中国气候变化南南合作基金的加速落实，促进“一带一路”绿色投融资合作；加强气候合作的能力建设，分享碳市场建设的经验，推动建立广泛参与、各尽所能、务实有效、合作共赢的全球气候治理体系。
33.“一带一路”绿色低碳合作具有巨大潜力。 据北京市人民政府网站10月17日文章《生态环境部：“一带一路”绿色低碳合作具有巨大潜力》报道，10月16日下午，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛新闻中心举行吹风会。生态环境部国际合作司司长周国梅表示，中国政府先后发布包括“一带一路”生态环保合作规划等重要政策性指导文件，明确了绿色“一带一路”建设的总体思路、具体规划目标和重点任务，提出了当前和今后一段时期推进绿色“一带一路”建设的时间表和路线图。截至目前，中国已经会同31个国家发起了“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，和150余个中外合作伙伴共同发起“一带一路”绿色发展国际联盟，和有关国家共同发起成立“一带一路”能源合作伙伴关系，广泛搭建了绿色交流与合作的平台。同时，聚焦能力建设，切实支持共建国家应对全球环境和气候挑战，中国实施了绿色丝路使者计划和“一带一路”应对气候变化南南合作计划。与30多个国家签署了40余份合作文件，实施各类援助项目70多个，举办了近百场环境和气候变化领域的培训活动，累计为120多个国家培训3000多人次的生态环境管理人员，帮助相关国家提升环境管理和应对气候变化的能力和水平。依托中国同东盟以及中非等区域环境合作机制，稳步推进南南环境务实合作。此外，为推动全球的绿色低碳发展，中国积极推动可再生能源的国际合作，与共建国家在绿色低碳技术合作方面具有巨大潜力和空间。
34.“一带一路”倡议显著提升了参与国的全球价值链地位。 随着逆全球化情绪和贸易保护主义抬头，全球价值链发展遭遇瓶颈期。作为回应，中国于2013年提出“一带一路”倡议，旨在促进形成互利共赢的全球价值链。对此，Li et al.于2023年11月在International Review of Economics & Finance期刊在线发表文章Does the Belt and Road Initiative upgrade the global value chain for BRI Countries：Revealing the substantial role of infrastructure，基于2010-2018年经合组织65个经济体的数据，采用双重差分模型研究了“一带一路”倡议对全球价值链地位的影响。研究结果表明，“一带一路”倡议对提升参与国全球价值链地位具有显著的积极影响。这一发现在各种敏感性测试中是稳健的，其次，“一带一路”倡议通过改善基础设施建设促进参与国全球价值链地位的提升。最后，作者发现“一带一路”倡议对提升全球价值链地位的积极作用仅在发展中国家和2015年之前加入的国家具有显著性。特别地，在基础设施依赖程度较高的行业中，基础设施对价值链地位提升的影响更为明显。这些发现为“一带一路”合作取得的成就提供了令人信服的证据。
35.第三届“一带一路”国际合作高峰论坛绿色发展高级别论坛召开。 据光明网10月19日文章《绿色发展高级别论坛：“绿色丝路是造福人类和地球的新路”》报道，10月18日下午，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛绿色发展高级别论坛举行。来自40多个国家的400余名嘉宾围绕“共建绿色丝路 促进人与自然和谐共生”主题，分享共建“一带一路”倡议提出十年来“绿色丝绸之路”建设的进展和成效，期待在绿色低碳和可持续发展方面开展更多务实合作。联合国秘书长古特雷斯在论坛致辞中表示，“绿色丝绸之路”可以推动快速实现公平公正的能源转型，为每个人带来清洁且可负担的电力，这对于减排和确保全球气温上升控制在1.5℃以内，从而走上真正的零碳之路至关重要。“一带一路”绿色发展国际联盟副理事长索尔海姆在接受记者采访时，列举了中国企业在太阳能、水力发电、风力发电等领域取得的领先地位，并着重强调了中国在电动汽车行业的成就，认为这为全球绿色投资提供了巨大的机会，将帮助广大发展中国家实现绿色发展。新开发银行行长罗塞夫在论坛致辞中表示，新开发银行作为打造多边金融合作的一部分，为发展中国家的基础设施建设提供融资，在清洁能源、水和卫生领域进行投资。本次高级别论坛发布了“一带一路”绿色发展北京倡议、绿色发展投融资合作伙伴关系、中亚区域绿色科技发展行动计划三项成果。
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