陈臻：配电网高质量发展需要创新投资机制

备注：以下观点整理自陈臻在“‘双碳’目标下电力低碳保供策略与政策研究系列研讨会（第6期）”上的发言。

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“配电网建设是提升新能源消纳、保障电网安全的关键，迫切需要智能化加持与多元化投资主体参与”。阳光时代律师事务所创始人、中国能源研究会可再生能源专委会副主任陈臻在“‘双碳’目标下电力低碳保供策略与政策研究系列研讨会（第6期）”上介绍道。

一、新能源新业态带来新挑战

当今，能源生产与消费革命正迅速改变着电网的运行需求。随着可再生能源的快速发展，电网需要更高效的管理和调节能力以适应可再生能源的波动性和间歇性特征。智能化技术的引入使得电网能够更精准地预测和响应能源需求，促进了能源生产与消费之间更为紧密和动态的关系。电网的发展不仅需要技术的创新，同时，还需要政策和市场机制的支持，以推动能源生产与消费的可持续发展和电网的协调运行。

新型电力系统呈现跨区互联电网和有源配电网协同发展趋势，运行调度和安全管控难度加大，用电负荷高增速、尖峰化、产消者一体、源荷互动等特征，使得电力供应保障和调度难度增加，挑战多能源品种和源网荷储协同机制。电力生产消费逐步向市场化模式转变，与之相适应的市场机制有待进一步完善，挑战电力系统资源合理配置和优化的长效机制。

二、源网荷储一体化的发展现状与政策支持

在当前能源转型和“双碳”目标的推动下，源网荷储一体化正成为电力配网发展的关键问题。这一概念涵盖了从发电源头到电网传输、用户负荷以及储能系统的全方位整合，旨在提升能源利用效率，增强电网的灵活性和可靠性。源网荷储一体化的发展现状呈现出多地实践与政策支持并存的局面。

政策层面，国家出台了一系列指导意见和规划，如《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》（发改能源规〔2021〕280号）以及《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》（发改能源〔2024〕187号），明确了推动源网荷储一体化的路径和目标。这些政策不仅提出了优化整合本地电源侧、电网侧、负荷侧资源的要求，还强调了以先进技术突破和政策机制创新为支撑，探索构建新型电力系统发展路径的重要性。

实际应用中，源网荷储一体化项目在不同地区展现出多样化的实践模式。例如，西北地区的新疆、青海、山西、内蒙古等地推出了各自的项目实施方案，虽然在投资运营主体、负荷、新能源装机规模等方面存在差异，但共同目标是实现区域内新能源的高效配置和消纳。此外，一些地区如浙江尖山，作为全国首个“源网荷储一体化”示范区，成功实现了新能源的100%消纳和高效利用，展示了源网荷储一体化在提升电网质量和促进新能源消纳和高效利用方面的潜力。

总体来看，源网荷储一体化的发展现状表明，虽然在实施过程中面临诸多挑战，如政策不一、投资主体缺失等，但在国家政策的有力支持和地方政府的积极探索下，这一领域正逐步走向成熟，为构建清洁、低碳、安全高效的能源体系提供了坚实基础。

三、加快配电网建设势在必行

随着新型电力系统构建的深入，加快配电网建设已成为实现能源转型和"双碳"目标的迫切需求。配电网作为电力系统的"最后一公里"，其建设和升级改造对于提升电网的承载力、灵活性和智能化水平至关重要。当前，随着分布式能源、电动汽车等新型电源和负荷的快速发展，传统配电网面临着如局部过载、电能质量不稳定等诸多挑战，亟需通过智能化改造和升级来提高其调节能力。

国家层面已经明确提出了配电网高质量发展的指导意见，强调了推动配电网在形态上从传统的“无源”单向辐射网络向“有源”双向交互系统转变的必要性。这不仅涉及到技术层面的革新，如提高装备能效和智能化水平、创新应用数字化技术等，还包括虚拟电厂、负荷聚合商、车网互动等新业态创新发展和适宜的交易品种和交易规则，多样化资源平等参与市场交易等市场机制创新，以适应源网荷储一体化的发展需求。

187号文件指出，配电网的建设还需要多元化的投资主体参与，创新投资方式，鼓励地方政府、电网企业、社会资本等多方合作，形成利益共享、风险共担的合作模式。创新投资机制，为配电网建设发展提供充足的资金支持，同时激发市场活力，推动电力系统的可持续发展。

综上所述，配电网高质量发展为实现国家能源转型战略、推动经济社会绿色转型，构建安全、高效、清洁、低碳的现代能源体系提供坚实支撑。同时，配电网建设稳步推进，不仅需要智能化技术参与和政策供给，也需要进一步创新投资机制。