“碳中和”前沿观点摘要

（6月份）

厦门大学管理学院中国能源政策研究院
厦门大学一带一路研究院
2024年第7期（总第35期）

本期“碳中和”前沿观点摘要（下称观点摘要）摘录了2024年6月“碳中和”相关政策、观点及近期学术研究成果供学习参考。本期观点摘要通过对国内外研究报告、学术论文、政府发言及专家学者评论等进行整理，汇总了有关低碳政策、低碳转型、数字与低碳技术等研究内容。此外，我们还着重关注了与“一带一路”相关的绿色低碳项目建设情况。

一、推动绿色低碳转型的措施与实践

• 1.粤港澳大湾区加速能源转型能够实现协同减排效应。 Jiang等人于2024年在Applied Energy上发表论文Simulating the economic and health impacts of synergistic emission reduction from accelerated energy transition in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area between 2020 and 2050。在未来几十年，能源转型的速度对空气质量改良和应对气候变化起着至关重要的作用。研究利用系统导向的模型，评估并模拟了中国粤港澳大湾区在2017-2050年间能源转型的不同路径下，CO2和主要空气污染物（即NOX、SO2、PM2.5和PM10）的协同减排对气候、经济和健康的综合影响。研究发现，以实现中国碳达峰、碳中和目标为导向的能源系统快速脱碳路径将实现大湾区在2020年至2050年间的CO2额外减排90%，同时所有主要污染物减排幅度将达到70%-80%，远高于优先考虑能源安全（更高度依赖所有化石燃料）或清洁能源使用（更高需求天然气）的情景。快速脱碳能源转型可能导致2030年后大湾区的GDP增长率下降20%，但16-49%的经济损失可被与污染相关的健康支出和过早死亡减少所抵消。这突显了在加速能源转型、实现快速脱碳的同时，也要考量空气污染物可能带来的潜在经济和健康影响，从而采取更加精细和平衡的策略。
• 2.河南省县域土地利用碳收支时空格局研究及碳补偿策略。 邓文萍等于2024年5月31日在《环境科学》期刊上网络首发了题为《河南省县域土地利用碳收支时空格局与碳补偿分区》的学术论文，深入探讨了河南省在经济低碳转型和能源结构优化关键期的县域层面碳收支和碳补偿问题。研究选取河南省的123个县级单元，基于2000~2020年河南省土地利用数据，构建了碳收支估算模型，并借助修正后的碳补偿模型测度横向补偿标准，研究主体功能区视角下河南省碳收支时空格局与碳补偿分区。结果表明：第一，2000～2020年河南省县域土地利用碳排放总量先增后降，2015年为峰值，建设用地为主要碳源；碳吸收量持续稳定增长，耕地和林地是主要的碳汇载体；碳收支呈现出显著的时空分异特征，碳吸收量呈现“西高东低，南高北低”的空间格局，碳排放量空间上表现为“中部与北部为高值聚集，向外扩散低值分散”的特点。第二，河南省碳排放强度和净碳排放量空间分布特征相似，表现为“中部和北部为高值，向外逐渐降低”；碳排放强度均值功能区和净碳排放量均值功能区的顺序均为：国家级重点开发区＞省级重点开发区域>农业主产区>省级生态功能区>国家级重点生态功能区；碳补偿率空间分布特征相反，均值的功能区顺序：省级重点生态功能区＞国家级生态功能区>农业主产区>省级重点开发区域>国家级重点开发区。第三，碳补偿价值空间分异明显，2020年河南省123个县域单元总计碳支付、碳补偿额度分别为9207.09×104元和4819.29×104元，最终共确定45个支付区、78个受偿区，其中重度支付区20个，重度受偿区30个。第四，主体功能区视角下，河南省共分为7个碳强度控制区、33个碳总量控制区、12个碳收支均衡区、12个低碳优化区和59个绿色碳汇区，在此基础上，提出河南省低碳经济发展导向的区域性优化策略。研究结果可为河南省123个县域单元建立健全符合区域特点的碳补偿机制提供参考，为推进中部低碳经济协调发展和实现碳中和目标贡献力量。
• 3.转型金融落地面临五大挑战。 据新浪财经网6月30日文章《转型金融落地面临五大挑战，何解？》报道，近日，可持续投资能力建设联盟（CASI）2024年度亚洲首场绿色金融能力建设活动在湖州举行。会上，基于围绕落地《G20转型金融框架》遇到的五个挑战，湖州市政府办公室副主任黄丁伟分享了湖州的实践探索。如何精准识别准新活动是第一个挑战，也是关键性问题。湖州制定了中国第一份《转型金融支持活动目录》，围绕9个大类37个细分行业，梳理了源头减碳、过程降碳、末端固碳等106项低碳转型技术路径。除《转型金融支持活动目录》外，还需要配套制度和措施，从三个方面来界定转型活动，包括转型技术路径、转型目标、转型计划。如何引导企业设置有雄心的转型目标是第二个挑战。有雄心的转型目标是有四个考量维度：责任属性（契合《巴黎协定》“1.5°C目标”和中国“30·60”目标）、行业属性（对标所属行业的领先水平）、区域属性、时间属性（设置短中长期的转型目标，便于核查、披露企业转型成效）。如何帮助企业制定科学可信的转型计划是第三个挑战。科学可信的转型计划是《G20转型金融框架》规定的重要原则。现实情况是，企业不知道一份完整的转型计划需要包括哪些要素、以符合转型金融相关标准；编制转型计划的成本较高，尤其是对中小企业来讲。与此同时，如果缺少统一的转型计划框架，转型信息披露会不一致，可能导致假转型风险。第四个挑战是如何有效激励转型。转型不是理所当然，需要付诸行动。因为面临较高的转型成本和不确定的转型风险，企业转型动力往往不足，需要对其有效激励。企业能否成功转型，不仅取决于自身的意愿和能力，而且取决于外部支持，这其中来自政府和金融机构的支持至关重要。如何推动和评估公正转型是第五个挑战。目前，公正转型的具体内涵还没有形成统一认识，比较一致的是，应当评估转型对就业、通货膨胀、供应链安全等影响。湖州制定了中国内地第一个公正转型评估办法，采取打分卡的形式，对转型活动进行评估。有序的、公正的转型，应当有助于提升企业的ESG表现，而不是相反。因此，我们把ESG纳入了公正转型评估指标体系。
• 4.“双碳”目标下消费者对新能源汽车动力电池回收参与意愿的探究。 2024年6月30日余松延等在《汽车实用技术》刊发题为《“双碳”目标下消费者对新能源汽车动力电池回收参与意愿的探究》一文。文章指出，感知责任约束和感知渠道选择均通过影响感知了解来源间接影响消费者的参与意愿，并根据研究结论提出相应建议，为各参与主体制定最佳的决策方案提供参考意见。随着世界经济的快速发展，环境问题日益突出。新能源汽车动力电池回收是新能源体系中必须面对和解决的关键问题。文章对消费者参与新能源汽车动力电池回收意愿进行了分析。文章采用调查问卷法搜集数据并构建动力电池回收评价指标体系，运用修正指数修正并得到结构方程模型，通过实证分析得出了一些有用的结论。文章使用SPSS26.0软件对新能源汽车废旧电池回收与利用情况进行了数据分析。文章得出结论：感知了解来源、感知社会环境、感知政策环境、感知市场环境、感知服务环境、感知场域了解、感知责任约束和感知渠道选择都对消费者参与汽车动力电池回收的意愿存在非常显著的正向影响；感知社会环境、感知政策环境、感知市场环境、感知服务环境都可以通过感知场域了解度的中介作用间接影响消费者的参与意愿；感知责任约束和感知渠道选择也都可以通过感知了解来源的中介作用间接影响消费者的参与意愿。
• 5.国内新能源汽车能效分级标准发布，为消费者选车提供依据。 据证券日报6月26日文章《切实发挥新能源能效分级标准引领作用》报道，中国汽车工程研究院6月6日发布了国内新能源汽车能效分级标准。汽车产品的能效分级，如同家电行业一样，是对产品能效高低差别的一种表现方法。2024年4月，我国新能源汽车渗透率已经超过50％。有机构预测到2035年，中国电动轻型车和电动中重型车的新车销量渗透率预计将分别达到78％和41％。随着能源使用的变化，电动汽车能效是高是低，就需要制定新的测试办法和标准来判定。新能源汽车续驶里程不断创新高，然而消费者的里程焦虑并没有减少。一方面，新能源汽车补能的便利性不足和补能时间长；另一方面，消费者对不同状况下的车辆真实续驶里程缺乏了解。借鉴于家电行业的能效分级以及传统燃油车的百公里油耗，新能源汽车能效分级至少可以给消费者提供两项价值：第一，实测续驶里程对比标定续驶里程；第二，不同产品的能效分级，为选购车辆提供一个重要参考依据。广泛认同的标准对行业有积极的引导作用。新能源汽车能效分级将有助于促进车企和电池供应商关注能效，而不仅是续驶里程。至于能耗分级标准能否成为政府补贴参照还难以确定。因为当前政府补贴已有相关标准，暂时还看不到改变这些标准的紧迫性。此外，随着中国新能源汽车的迅猛普及，各种政府补贴也会加快退出，最终还是要油电同权。中国汽研修订的新能源汽车能效分级标准，基于国标的测试方法，综合考虑车辆实际应用中可能遇到的各种工况，力求更贴近车主的用车场景。团体标准的发布，将助力企业持续推进技术进步，为实现碳中和碳达峰做出贡献。目前，新能源汽车能耗分级标准仅划分了一、二、三等级，并未对产品准入设置门槛。团体标准采用企业自愿认证的方式进行推广，通过测评的企业可以获得相关的能效标签。下一步，团体标准将在实践中不断完善改进，并且会参考国家相关标准和产业技术发展阶段进行动态调整，争取在获得广大企业和消费者认可的基础上，向形成国家标准迈进。未来，中国汽研还将重点对新能源汽车的零部件进行能效分级。比如，聚焦动力电池、充电桩等耗能部件开展相关标准研究和测试方法开发，构建起更加完善的能效分级测评与标准体系。
• 6.绿电市场化进程明显提速。 南方电网能源发展研究院有限责任公司的冷媛于7月在《中国电力报》发表文章《绿电市场化进程明显提速》。首先，作者介绍了相关的国内国际形势。从国内政策看，非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控突出了重点控制化石能源消费的导向，将推动地方政府和重点用能企业在节能目标考核体系下主动消费绿色电力。从国际环境看，以欧盟CBAM、欧盟新电池法、美国CCA等为代表的类似“碳关税”的贸易规则均将电力间接碳排放纳入管控范围。接着，作者介绍了绿色电力的需求场景。约束性机制设计方面，一是用于完成政府层面的考核要求。二是用于完成行业或企业层面的考核管理要求。激励性机制设计方面，一是用于扣除能耗或碳排放量核算产生节能降碳效益。二是用于自身环保声明彰显社会责任。最后，作者提出了相关建议。一是实施配额制并以绿证作为配套制度以充分释放绿电绿证需求潜力。二是强化保障绿色电力环境权益唯一性的基础制度建设。一方面，有必要通过溯源追踪等技术手段做好绿证来源证明支撑；另一方面，有待逐步完善可再生能源环境价值的兑现机制，绿色电力仅允许申领绿证反映其环境权益，避免重复计算。三是加快建立统一的第三方绿电消费评价认证标准。有必要加快建立以绿证为基础的绿电消费统一评价体系，反映用户绿电消费结构、碳减排量、绿色评级等信息并推动建立国家以及国际标准，在能耗双控，环境、社会和公司治理（ESG）评价，绿色信贷、市场协同、出口贸易等领域推广应用。
• 7.碳抵消的合理性与挑战。 6月30日，新京报发表《巴黎奥运会引发“碳中和”讨论：碳抵消的合理性与挑战》一文称，就目前曝光的减碳措施来看，本届巴黎奥运会的减碳力度巨大，渗透衣食住行：首先，这将是一场没有空调的奥运会，巧用地板水泵及反光材质，确保室内外有温差，并且在建造过程中每平方米的碳排放量低于传统建筑；赛后，奥运村建筑及室内设施都将二次利用；市内交通上，零排放公交车随时待命，负责接送持有奥运门票的观众；餐饮上，增加素食比例，奥运膳食80%的原料来自当地农业生产，蔬菜供应量将是往届奥运会的两倍，巴黎奥运会膳食的碳排放量仅为普通法国膳食的一半。尽管本届巴黎奥组委将采取多项措施，但奥运会的规模庞大，涉及的碳排放源众多，据测算这些措施仍不足以实现碳中和，种种措施可使本届奥运会碳排放量有希望不超过150万吨，接下来会不会采用碳抵消来达到碳中和尚未可知。使用碳抵消是目前体育赛事达到“碳中和”的主要方法。但是，碳抵消的方式存在颇多争议，其有效性和透明度一直是讨论的焦点。碳抵消机制是把可再生能源、碳汇或CCUS技术等手段产生的碳减排量经过核查和认证后，通过自愿减排交易，将核证减排量（CER）作为企业或个人的碳减排成果，以抵消其碳排放的影响。碳抵消机制是减缓气候变化的政策工具之一，可以鼓励可再生能源发展、碳汇增汇、CCUS技术应用，对全球减少温室气体排放是有益的，但核证减排量必须满足额外性的要求。需要指出的是，碳抵消只是一种辅助的政策手段，减少温室气体排放才是最关键的，碳抵消机制的效果主要在于节约碳减排成本。当碳减排成本存在差异时，碳减排成本较高的一方通过碳抵消机制获取碳减排成本较低方提供的核证减排量，可以达到节约碳减排成本的效果。巴黎奥运会不再提碳中和并不是一种进步，因为存在质疑就后退一步是一种妥协。而更具进步意义，体现全球社会应对气候变化雄心的做法是像北京冬奥会一样，借此建立起清晰透明的碳减排和抵消的过程机制，为未来的大型活动树立起标杆。
• 8.中国试点碳市场碳价预测：基于条件生成对抗网络的多源信息方法。 Huang等人2024年Journal of Environmental Management发表文章Forecasting carbon prices in China's pilot carbon market: A multi-source information approach with conditional generative adversarial networks。文章以湖北和广东区域碳市场为研究对象，并开发了基于生成对抗网络模型的预测框架，用于捕捉碳交易价格和条件矩阵的时间序列变化特征。首先，利用发电机预测模型获取输入矩阵特征，并通过复杂网络提取时间序列特征，利用全连接层预测下一时刻的碳价数据;其次，利用鉴别器来区分实际值和预测值。生成器和鉴别器经过持续的迭代训练和交替优化。此过程旨在使生成的预测分布更接近实际样本数据，从而产生更准确的最终预测。结果表明，所提出的模型在两个市场中都实现了无与伦比的预测精度。所提出的模型在两个市场中表现出最低的 MAE（0.804 和 0.839）、最低的 MAPE（0.023 和 0.018）、最低的 RMSE（1.174 和 1.383）和最高的 R2（0.971 和 0.989），表明具有卓越的预测准确性。此外，所提出的模型在一步法、五步法和十步法预测方面始终优于传统预测方法，肯定了其在碳交易价格序列建模中的稳健性和普遍适用性。研究结果表明，这项研究可以帮助政策制定者优化碳定价体系。此外，它还为政策制定者全面利用外部因素提供了参考，例如调节传统能源价格、利用国际碳市场经验和监测经济动态。这种综合策略可以简化碳价格波动的探索和管理，最终强化碳市场的风险控制体系。
• 9.园区是实践绿色转型、节能降碳的重要战场。 中国华能集团能源研究院的王绍敏于7月发表文章《园区低碳转型中的用能经济性与可靠性问题及建议》。首先，作者介绍了我国产业园区的发展现状。一是园区绿色发展的政策环境逐步完善。二是多管齐下的能源结构保障园区用能的安全可靠。三是园区智能化水平有所提升。接着，作者提出了园区低碳转型中面临的用能经济性和可靠性问题。一是园区用户存在“偷逃”市场责任的现象。二是强制可靠性规划制约园区的经济效益。三是园区数字管理偏弱，智慧服务平台缺失。最后，作者提出了推进低碳园区高质量发展的建议。就完善市场责任体系、锚定园区可持续发展方向而言，一是完善电价机制。二是增强园区用户责任意识。三是加强监督管理。从机制、意识和监管三个方面完善电力市场责任体系，消除市场责任“矛盾点”，解除市场责任方面的“道德”问题对园区经济发展的制约，增强园区可持续发展能力。就优化可靠性机制、平衡运行经济性与用能可靠性而言，一是将单一主体的可靠性选择机制，作为可靠性制度的补充。二是按协议为园区提供备用。不同功能类型、不同发展阶段的园区，可根据自身的供需状况和用能可靠性需求，有选择地确定可靠性等级和保供方案，实现低碳园区运行经济性与用能可靠性的均衡发展。就培育新质生产力、注入高质量发展新动力而言，一是建设园区能源信息智慧管理平台。二是在有条件的园区投资数字孪生赋能项目。推动数字化、智能化在园区发展中的广泛应用，增强源、荷、储等状态数据实时采集、感知和处理能力，实现园区资源的可观、可测、可调、可控，为园区高质量发展注入强劲动能。
• 10.关注煤炭价格冲击，防范系统性金融风险。 2024年3月Zhang等人在国际知名期刊Journal of Commodity Markets发表名为Coal price shock propagation through sectoral financial interconnectedness in China’s stock market: Quantile coherency network modelling and shock decomposition analysis的学术论文，详细探索了煤炭价格冲击、中国股票市场和行业指数的深层联系。文章发现煤炭价格冲击对行业回报的影响是混合的，其中煤炭价格每日波动与行业回报之间总体呈正相关关系，而在月度情况下变为负相关关系。更重要的是，由于不同规范下行业收益的分位数一致性的异质性特征，煤炭价格冲击的网络传播模式也表现出显著的异质性。在市场极端时期，考虑行业间通过金融互联性传递的煤炭价格每日冲击，显示出显著的风险传染效应，而在市场平静时期，发现了显著的风险吸收效应。因此，投资者有必要进一步考虑不同市场状态下不同资产之间的不同互联性及其在冲击传播中的异质作用，以实现最优的投资组合分散和风险对冲。具体而言，在极端时期，连接资产较少的投资组合可能获得更好的绩效和风险抵御能力，而在正常市场状态下，连接资产较多的投资组合多元化可能是可行的。此外，由于在市场低迷时期，行业金融互联性的强度明显高于市场上涨时期，因此在市场动荡时期，风险传染效应也明显强于牛市时期，且持续时间更长。具有显著异质性的行业互联性及其冲击传播模式表明，外溢效应是煤炭价格冲击传播的主要机制，行业互联性是冲击在行业间传递的重要渠道。
• 11.中国居民食品消费演变与碳排放：城乡差异和社会经济影响的生命周期分析。 居民的食品消费不仅是全球能源支出的主要驱动因素，也是塑造农业食品系统发展的关键因素。Khan等于2024年在Environmental Impact Assessment Review期刊中发表Agri-food evolution and carbon emissions in Chinese residential consumption: A life cycle analysis of urban-rural disparities and socioeconomic influences一文。本研究采用生命周期视角，考察了2000年至2021年中国城乡食品消费直接和间接碳排放情况，并探讨了相关影响因素。研究结果表明，人均直接碳排放有所减少，而人均间接碳排放则有所增加。特别是在比较动物性和植物性食品消费的碳排放及其比例时，这一趋势尤为显著。数据显示，动物性食品消费的碳排放呈上升趋势。城市居民的饮食习惯产生的二氧化碳排放高于农村居民，而且这种城乡差距正在扩大。食品消费的直接碳排放结果揭示了居民饮食模式的变化，从以“植物性消费”为主逐渐转向 “植物性+动物性消费”的组合。这种转变导致动物性食品消费量显著增加。这不仅增加了食品消费相关的碳排放，还引发了肥胖和高脂血症等健康问题的担忧。这强调了需要平衡的饮食，既包括肉类也包括蔬菜。为了解决这些问题，必须提倡饮食平衡，鼓励大家庭的集体生活安排，并实施减少烹饪能耗和家庭冰箱数量的策略。这些措施如果有效实施，可以减少家庭间接碳排放。从整体生命周期的角度，文章考察了城乡居民的碳排放。在这个过程中，生产阶段是两个群体碳排放中占比最小的部分。值得注意的是，在食品生产方面，城市居民在碳排放及其比例上均比农村居民贡献更多。在消费阶段，中国农村人口在这个阶段产生的碳排放量超过了生产或运输阶段。碳排放增长最快的阶段是运输阶段，且城市居民在这方面超过了农村居民。 

二、多方发布低碳政策助力碳中和目标达成

• 12.《关于开展风电和光伏发电资源普查试点工作的通知》印发。 6月6日，国家发展改革委、国家能源局等部门联合印发《关于开展风电和光伏发电资源普查试点工作的通知》（以下简称《通知》）。国家能源局有关负责人介绍，“十四五”以来，我国风电和光伏发电装机规模年均增长超过1亿千瓦，实现跃升式增长。截至2023年底，我国风电和光伏发电装机规模分别达4.4亿千瓦和6.1亿千瓦，二者之和占全国电源总装机的36%。但与“双碳”目标的要求相比，发展任务还较为艰巨，必须统筹好风光、土地、电网等相关要素，摸清风电和光伏发电等新能源资源底数。目前，第三次国土调查、国土空间规划、生态保护红线划定、林草等要素基本底数已基本确定，相关土地政策等管理规定已相对明确，遥感、气象和大数据等最新技术的应用，让开展资源普查具备了一定基础和条件。《通知》明确，按照普查基础良好、对象覆盖全面、具有区域典型性的原则，选择河北、内蒙古、上海、浙江、西藏、青海等6个省份作为试点地区，以县域为单元，扎实开展普查试点工作。
• 13.生态环境部联合多部门印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》。 5月22日，生态环境部联合多部门印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》（下称《方案》），《方案》从建立管理体系、构建工作格局、推动规则国际互信、加强能力建设四个方面明确碳足迹工作目标和任务分工，重点任务更细化、措施手段更聚焦，是今后一个时期我国产品碳足迹管理体系建设的“任务书”和“施工图”。《方案》紧扣碳达峰碳中和目标任务，分阶段明确碳足迹管理体系的建设目标。到2027年，碳足迹管理体系初步建立。制定发布与国际接轨的国家产品碳足迹核算通则标准，制定出台100个左右重点产品碳足迹核算规则标准，产品碳足迹因子数据库初步构建，产品碳足迹标识认证和分级管理制度初步建立，重点产品碳足迹规则国际衔接取得积极进展。到2030年，碳足迹管理体系更加完善，应用场景更加丰富。制定出台200个左右重点产品碳足迹核算规则标准，覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的产品碳足迹因子数据库基本建成，产品碳足迹标识认证和分级管理制度全面建立，产品碳足迹应用环境持续优化拓展。产品碳足迹核算规则、因子数据库与碳标识认证制度逐步与国际接轨，实质性参与产品碳足迹国际规则制定。
• 14.《关于做好绿色金融支持城乡建设绿色低碳发展有关工作的通知》。 6月19日，青岛市住房和城乡建设局联合市委金融办、市住房公积金管理中心、人民银行青岛市分行、金融监管总局青岛监管局结合青岛实际制定了《关于做好绿色金融支持城乡建设绿色低碳发展有关工作的通知》。青岛扎实开展绿色城市建设发展试点。围绕绿色建造、绿色生态、绿色生活、绿色金融四个维度先行先试，青岛推动形成8方面可复制可推广的建设经验，顺利通过住房城乡建设部等三部委组织的终期评估评审。推进绿色生态城区（镇）建设，在上合示范区、青岛自贸片区、中德生态园、国际邮轮港区、崂山大北海片区规划建设5个绿色生态城区和张家楼、夏格庄2个绿色生态城镇，打造全国首个零碳社区奥帆中心，推动形成中德未来城零碳试验区样板。注重以绿色金融为支撑的推进模式，引导金融机构加大对绿色低碳项目的融资支持，落地全国首张“减碳保”建筑节能保险保单，发放山东首单附带“绿色建筑性能责任保险”的绿色项目贷款。聚焦服务于绿色城市建设、智能建造、城乡建设领域碳达峰以及为人民群众提供更舒心满意的好房子、更高效便捷的基础设施，鼓励相关市场主体根据需求选用绿色金融服务，支持金融机构提供优质的绿色金融产品。在投放力度方面，加大绿色信贷、绿色基金、绿色债券投放力度。在受理、审批、投放等环节，采取“绿色通道”模式，加快办理速度。支持金融机构依据项目绿色等级、能耗水平，在融资额度、利率定价、保险费率等方面提供差异化服务。对符合条件的绿色低碳项目，银行机构对其融资主体，贷款利率可在测算定价的基础上，结合市场情况予以适当下调，鼓励对绿色低碳项目持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革潜力，最大程度地降低项目贷款利率水平和企业融资成本。对采用绿色保险的，保险机构对保险费率给予一定优惠，保费原则上应涵盖专业化全过程绿色咨询费用，最大程度保障绿色性能落地的同时，应尽量减少企业投入成本；住房公积金对居民购买新建绿色商品住宅，达到现行绿色建筑评价标准一星级及以上等级的，可按家庭申请贷款时计算的可贷额度上浮20%确定。
• 15.货币政策对天然气价格和碳价有重大影响。 Wang等于2024年在Energy Economics发表Untangling the entanglement of US monetary policy uncertainty and European natural gas and carbon prices。受俄乌冲突影响，近年来欧洲天然气价格波动较大。由于欧洲天然气进口依存度较高，进口价格不可避免地受到货币政策不确定性的影响。此外，货币政策不确定性对金融市场有重大影响。碳市场作为一种独特的金融市场，受到货币政策不确定性的影响，但影响机制尚不明确。基于此，他们系统研究了欧盟排放权交易后三个阶段货币政策不确定性、欧洲进口天然气价格与碳价格之间的关系。他们采用动态条件相关广义自回归条件异方差（DCC-GARCH）模型和非线性自回归分布滞后（NARDL）模型综合分析三个变量之间的相关性，包括波动相关性和趋势相关性。结果表明，碳价格与天然气价格的动态条件相关关系大多为正，天然气价格与货币政策不确定性的动态条件相关关系也大多为正。然而，碳价格与货币政策不确定性之间的动态条件相关性在2015年逐渐减弱，并由正变为负。此外，研究结果表明，货币政策不确定性和进口天然气价格对碳价走势的短期影响和长期影响存在不对称性。在研究的各个阶段，货币政策不确定性对碳价格的影响存在非对称性。然而，天然气价格仅在第二阶段和第四阶段存在非对称效应。在此基础上，提出了发展碳市场的政策建议，碳市场管理者应关注天然气市场的风险溢出效应。
• 16.五部门印发专项行动计划，明确钢铁等四大行业节能降碳目标。 6月7日，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局联合发布钢铁、炼油、合成氨、水泥四个行业节能降碳专项行动计划，锚定2025年和2030年两个时间节点，提出了钢铁、炼油、合成氨、水泥行业节能降碳的主要目标。到2025年底：在能效提升方面，钢铁行业高炉、转炉工序单位产品能耗分别比2023年降低1%以上，电弧炉冶炼单位产品能耗比2023年降低2%以上，吨钢综合能耗比2023年降低2%以上，余热余压余能自发电率比2023年提高3个百分点以上；炼油、合成氨行业能源资源利用效率进一步提升；水泥熟料单位产品综合能耗比2020年降低3.7%。2024—2025年，通过实施节能降碳改造和用能设备更新，钢铁、炼油、合成氨、水泥行业形成节能量约3200万吨标准煤，减排二氧化碳约8400万吨。在产业升级方面，继续实施粗钢产量调控，全国原油一次加工能力控制在10亿吨以内，合理控制新增合成氨产能，水泥熟料产能控制在18亿吨左右。钢铁、炼油、合成氨、水泥行业能效标杆水平以上产能占比均达到30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。到2030年底：钢铁、炼油、合成氨、水泥行业产能布局进一步优化，能效标杆水平以上产能占比进一步提高，行业能源利用效率达到国际先进水平，用能结构更加优化，节能降碳先进技术加快推广应用，行业绿色低碳高质量发展取得显著成效。相关文件围绕产业结构调整优化、节能降碳改造和用能设备更新、能源消费绿色低碳转型、能源资源循环利用、数字化升级等方面部署了节能降碳重点任务；围绕激励约束、资金支持、标准提升、技术推广等方面，提出了推动相关行业节能降碳的政策保障措施；提出加强组织领导、加快项目实施、严格监督管理、加强宣传引导等四方面工作要求，为推动完成钢铁、炼油、合成氨、水泥等行业节能降碳目标任务提供有力支撑。
• 17.国家发展改革委等部门印发《水泥行业节能降碳专项行动计划》。 6月7日，国家发展改革委等部门印发《水泥行业节能降碳专项行动计划》。水泥行业是国民经济的重要基础产业，也是能源消耗和二氧化碳排放的重点领域。为深入挖掘水泥行业节能降碳潜力，加快水泥行业节能降碳改造和用能设备更新，支撑完成“十四五”能耗强度降低约束性指标，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局等部门制定了《水泥行业节能降碳专项行动计划》。计划主要目标为：到2025 年底，水泥熟料产能控制在18亿吨左右，能效标杆水平以上产能占比达到30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出，水泥熟料单位产品综合能耗比2020年降低3.7%。2024—2025 年，通过实施水泥行业节能降碳改造和用能设备更新形成节能量约500万吨标准煤、减排二氧化碳约1300万吨。到2030 年底，水泥行业产能布局进一步优化，能效标杆水平以上产能占比大幅提升，整体能效达到国际先进水平，用能结构更加优化，行业绿色低碳高质量发展取得显著成效。计划重点任务包括：优化产业布局和产能调控；加快节能降碳改造和用能设备更新；实施低碳燃料替代；推动水泥生产方式和产品绿色转型；推进资源循环利用；提升数字化管理水平。
• 18.国家发展改革委印发的《电力市场运行基本规则》于7月1日起正式施行。 据中国能源网6月29日文章《电力市场运行基本规则7月1日实施，全国统一电力市场建设提速》报道，7月1日，《电力市场运行基本规则》正式施行。在此之前，我国经历多轮电改，并取得积极成效，2023年全国电力市场交易电量5.67万亿千瓦时，占全社会用电量比例从2016年不到17%上升到61.4%。新一轮电改将聚焦全国统一电力市场体系建设、新能源电量加速入市等，并将对工商业电价、大宗商品生产成本等产生影响。国家能源局有关负责人此前表示，新一轮电力体制改革以来，我国电力市场建设取得积极成效，2023年全国电力市场交易电量5.67万亿千瓦时，占全社会用电量比例从2016年不到17%上升到61.4%。但各地在实际执行中还存在规则不统一、地方保护、省间壁垒等问题。《规则》作为国家发展改革委的部门规章，是正在组织编制的全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”，将为国家发展改革委、国家能源局制修订的一系列电力市场基本规则等规范性文件提供依据。国家能源局在6月27日召开的推进新型电力系统建设领导小组第一次会议上，进一步明确着力优化电力规划建设和运行管理方式。在供需协同方面，着力调动需求侧资源和各类经营主体积极性。在灵活智能方面，着力提升系统灵活调节能力和智慧化运行水平。 

三、积极推动绿色低碳技术发展

• 19.2050年直接空气捕集与封存技术可移除49亿吨CO2。 Edwards等人于2024年5月在Proceedings of the National Academy of Sciences期刊上发表文章Modeling direct air carbon capture and storage in a 1.5 ℃ climate future using historical analogs，分析了直接空气捕集与封存（DACCS）的二氧化碳移除潜力。1.5度温控目标要求排放路径在大约2050年达到净零。由于一些排放源难以消除，实现净零必然依赖于一定的二氧化碳移除技术，并在后期进行深度减排。然而许多二氧化碳去除技术正处于发展的早期阶段，人们对社会能否通过DACCS等新方法实现10亿吨级的碳移除提出了质疑，因为这些技术在当今气候变化减缓中发挥的作用很小。当前研究对技术创新的模拟缺乏完善的技术创新理论和实证文献。研究旨在将创新系统理论和方法与综合评估模型结合起来，用以模拟碳移除技术的可行性空间。研究结合历史类似技术和早期采用的指标对情景进行设置，应用全球变化分析模型，关注了包括能源供应、燃料生产、低碳发电、化石燃料燃烧、运输等多个维度的相似性技术。然后利用这些类似技术来表征DACCS技术增长的不确定性，将世纪末温度变化限制在1.5℃的排放政策下，并模拟不同DACCS增长情况对气候政策下社会技术转型的影响。研究结果显示，如果DACCS的增长与高速增长技术相似（如：太阳能光伏），到本世纪中叶，DACCS的碳移除量可以达到49亿吨，而若与低速增长类似技术（如：天然气管道）相似，二氧化碳移除量仅为2亿吨。若DACCS增长速度较慢，那么相比于高速增长的情景，2050年未减排的化石燃料发电量将减少44%，这对能源投资和搁浅资产也会产生影响。在较低的DACCS情景下，本世纪末的剩余排放量也大幅降低，其中交通运输降低43%，工业降低34%。
• 20.压缩空气储能“出圈”。 中国能源报7月3日文章《压缩空气储能“出圈”》报道，2024年被行业人士称为压缩空气储能技术产业化的元年。但在大规模推向市场商业化的过程中，包括压缩空气储能在内的新型储能技术还需进一步攻克难关。过去十几年，我国压缩空气储能的装机规模已经从千瓦向兆瓦级、百兆瓦级发展。随着300兆瓦级压缩空气储能电站的并网发电，压缩空气储能呈现快速产业化发展态势，目前已形成规模化建设应用的新局面。据了解，压缩空气储能系统的规模越大，效率越高，成本越低。从1.5兆瓦到10兆瓦再到100兆瓦，系统每一次的规模放大，都有新的设备及系统难题需要攻克，需要重新研发。由中国化学与物理电源行业协会主编的《2024中国压缩空气储能产业发展白皮书》显示，截至2023年底，我国已投运的压缩空气储能项目共7个，累计装机约182.5兆瓦。近两年，新型储能热度非比寻常，除了压缩空气储能，新型储能还包括锂离子电池、液流电池、飞轮储能等。业内人士认为，几种主流储能技术路线各有市场空间，未来多种技术相结合的综合型储能电站也会是一种趋势。虽然目前新型储能技术已经站上“风口”，但作为新的产业类型，其在发展道路上不可避免会面临一系列挑战，未来要想实现规模化发展，还需解决几方面难点。首先是商业模式，新型储能技术要有相对合理稳定的电价机制，保证其有长期稳定、合理的收益；其次，要合理规划和布局，对储能项目建设进行统筹管理和布局；再次，需要建立并完善新型储能技术的行业标准和规范，有利于整个产业的规范发展和后续项目的推进。
• 21.供应链溢出视角下的企业数字化转型与碳排放。 屠西伟和张平淡于2024年5月在《中国工业经济》期刊发表《企业数字化转型、碳排放与供应链溢出》文章。碳排放广泛存在供应链的各个环节，单一企业或环节的改良无法有效推动“双碳”目标的实现。推进供应链绿色低碳转型，是中国实现“双碳”目标的重要途径。该文章围绕上市公司匹配数据构建三级供应链网络数据库，分析了企业数字化转型的降碳效应、机制及供应链溢出效应。研究发现：第一，企业数字化转型能够显著抑制自身和下游企业碳排放。第二，企业数字化转型通过提高自身绿色技术创新水平、企业全要素生产率进而实现自身碳减排,通过促进下游企业全要素生产率进而引致下游企业碳减排。第三，企业数字化转型对国有企业、大规模企业、不受环境规制企业的降碳作用更强，对下游小规模企业、近距离企业、低资源禀赋地区企业的降碳作用更强。第四，企业数字化转型对直接碳排放的降碳效应被间接碳排放的增碳效应部分抵消，但这种抵消作用并未显著溢出到下游企业。
• 22.供应链数字化提升企业绿色创新水平。 数字技术将通过降低成本和提高效率来实现供应链深度转型，从而对绿色创新产生深远影响。Luo等人于2024年6月在Energy Economics期刊上发表的文章How does supply chain digitization affect green innovation? Evidence from a quasi-natural experiment in China基于中国供应链创新与应用试点政策的准自然实验，利用2013-2021年1836家中国上市公司的数据，研究了供应链数字化对绿色创新的影响。结果发现：第一，供应链数字化显著提升了企业的绿色创新水平，这一发现在安慰剂和其他测试中仍然成立。第二，机制检验表明，供应链数字化主要通过优化创新资源效应、增强内控效应和扩大外部需求效应来提升企业绿色创新水平。第三，在供应链集中度低、资本密集、无污染产业、数字化程度较高的地区，供应链数字化的绿色创新效应更大。第四，供应链数字化通过绿色创新效应显著提升环境绩效。
• 23.数字经济对碳减排能力具有先促进后抑制作用，对碳移除能力具有促进作用。 6月14日燕山大学经济管理学院的王韶华等人于《华东经济管理》期刊发表《数字经济对我国碳中和能力的影响研究》。王韶华等人认为数字经济是一种以数字技术为核心驱动力的新型经济形态，蕴含着绿色低碳效应，能够促进社会向资源节约型和环境友好型发展。王韶华等人采用2013—2021年中国30个省份面板数据，探究数字经济对碳中和能力的影响效应。研究发现：数字经济对碳中和能力具有促进作用且呈现非线性特征，对碳减排能力具有先促进后抑制作用，对碳移除能力具有促进作用；我国东西部地区影响异质性的原因是碳减排能力与碳移除能力的水平差异；数字经济能够助力各社会主体，通过促进企业技术创新、公众绿色消费以及调节政府环境规制增强碳中和能力，其中绿色消费机制不可持续；各社会主体协同关系对碳中和能力影响不显著。根据所得的研究结论，王韶华等人提出如下的政策建议：第一，坚定数字经济作为实现碳中和目标动力引擎的同时，还需关注其所带来的回弹效应。以改善能源结构、提高生产效率、改进技术和工艺等手段减少数字经济对碳排放的增加规模，特别是东部地区,需要注意数字经济自身基础设施以及收入效应所带来的碳排放。相比碳减排能力,各地区碳移除能力水平均较低,有待进一步发展，需推动减碳、去碳并进，共同实现碳中和目标。第二，差异化推行数字经济赋能碳中和的政策措施。中西部地区的数字经济发展水平相差较小,但所发挥的绿色效应却有较大差异，中部地区需要注重数字化绿色化的协同发展，以“双碳”政策目标引导数字经济自身低碳发展以及对现有产业的绿色效应。第三，坚持各社会主体共同促进绿色低碳发展。调动政府、企业和公众的主观能动性，充分畅通政府环境规制、企业技术创新以及公众绿色消费这三条数字经济对减碳、去碳的影响途径，但需要注意公众绿色消费的可持续性，应加强公众的绿色素养，从消费者角度强调绿色低碳的重要性，培养绿色利于己的意识。同时各社会主体增强碳中和能力的协同作用目前仍多停留在理论研究层面，实践中仍有较大的发展空间。 

四、“一带一路”倡议助力碳排放全球化治理

• 24.“一带一路”倡议国的贸易便利化可以降低贸易成本，促进经济增长。 Xiang等人2024年在Resources, Conservation and Recycling上发表文章Impacts of trade facilitation on greenhouse gas emissions in the Belt and Road Initiative countries，研究结果显示：“一带一路”倡议国的贸易便利化可以降低贸易成本，促进经济增长，并随之带来温室气体排放的变化。各经济走廊的温室气体排放变化差异很大，只有中巴经济走廊的温室气体排放总量有所减少，而中国-中南半岛经济走廊的温室气体排放总量增幅最大。值得注意的是，不同类型的温室气体之间存在差异，除中巴经济走廊外，二氧化碳排放量的增幅最大。这些差异反映了六个经济走廊的产业结构、部门排放强度及其对贸易便利化冲击的反应的不同。从排放弹性的角度来看，“一带一路”倡议国的贸易便利化为大多数成员国带来了更大的经济效益，同时也降低了排放，经济增长超过了排放增长。令人振奋的是，一些国家，主要是新欧亚大陆桥沿线国家，在减少排放的同时，国内生产总值也实现了增长。与二氧化碳排放相比，更多的国家在贸易便利化下实现了与非二氧化碳温室气体排放脱钩的经济发展。
• 25.“一带一路”已成为全球经济复苏的重要引擎。 据中新社大连2024年6月26日文章《夏季达沃斯论坛热议“一带一路”绿色发展》报道，6月26日，一场聚焦“一带一路”的主题活动在2024年夏季达沃斯论坛期间举行。多位与会嘉宾表示，“一带一路”已成为全球经济复苏的重要引擎，贯穿于“一带一路”各领域和全过程的绿色发展理念，将为世界带来新的机遇。“一带一路”倡议提出以来，在各方共同努力下，共建“一带一路”绿色发展取得积极进展，理念引领不断增强，交流机制不断完善，务实合作不断深化。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任高国力表示，“一带一路”倡议提出以来，相关国家间的经贸往来日益频繁。尤其是在当前全球需求不振、贸易低迷的情况下，该倡议为全球贸易体系保持活力提供有力支撑。康奈尔大学约翰逊商学院新兴市场研究中心主任罗德斯·卡萨诺瓦表示，“一带一路”倡议有效促进了亚洲、欧洲、非洲等地的经济增长，既是助力全球经济增长的引擎，也是促进跨区域合作互信的重要机制。尼日利亚外交部长优素福·图加尔表示，“一带一路”倡议为非洲带来了就业和经济增长与交流的机会。会上提到中国始终与相关国家在“一带一路”绿色发展方面开展合作。比如，印度尼西亚近年来在中国帮助下建成了东南亚最大的漂浮光伏项目；哈萨克斯坦利用当地风能优势，与中国合作建设了大规模的风电项目。此外，中国通过实施“绿色丝路使者计划”，为120多个共建“一带一路”国家培训了3000人次的专业和技术人才。
• 26.企业并购抑制了“一带一路”沿线东道国参与全球价值链。 企业并购是资本运作和管理的主要手段。Qiu et al.于2024年7月在Structural Change and Economic Dynamics在线发表了题为M&As and the value chain of host countries in the "belt and road": Based on path test of technological innovation的文章，探讨企业并购对“一带一路”沿线东道国价值链参与的影响及其机制。作者发现：企业并购抑制了沿“一带一路”东道国在全球价值链中的参与，外国并购的负面影响尤为显著；企业并购的抑制效应表现出经济周期差异和国家异质性。企业并购在2007年次贷危机后开始产生负面影响，对沿线发展中国家的负面影响显著大于发达国家；企业并购通过限制东道国政府干预和阻碍基础技术发展两个途径阻碍了东道国全球价值链参与度的提升。基于上述发现，作者认为各国政府应着力解决企业并购的负面影响，改善对外国并购的监管体系，加强政府干预，加快制定和完善涉外并购的法律法规，同时严格控制外资项目的批准。此外，企业并购在一定程度上挤占了东道国企业的基础创新资源，从而阻碍了东道国基础科学技术的进步。为避免欧美企业盲目并购带来的技术虚假繁荣，政府和企业应聚焦于提高自主技术创新能力。

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杨梦琦 mqyang97@163.com

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