“碳中和”前沿观点摘要

（7月份）

厦门大学管理学院中国能源政策研究院
厦门大学一带一路研究院
2024年第8期（总第36期）

本期“碳中和”前沿观点摘要（下称观点摘要）摘录了2024年7月“碳中和”相关政策、观点及近期学术研究成果供学习参考。本期观点摘要通过对国内外研究报告、学术论文、政府发言及专家学者评论等进行整理，汇总了有关低碳产业发展、能源系统转型、绿色金融等研究内容。此外，我们还着重关注了与“一带一路”相关的绿色低碳项目建设情况。 

一、多措并举推动低碳产业发展

• 1.供应链减排减缓城市碳排放增长。 Xia等人于2024年6月在Nature Cities期刊上发表文章Outsourced carbon mitigation efforts of Chinese cities from 2012 to 2017，分析了中国城市供应链中本地和外包城市的碳减排贡献。城市作为经济活动的中心，通过生产和消费活动将产生大量温室气体。城市碳减排是否成功在很大程度上决定了中国碳中和承诺和全球脱碳倡议的可实现性。相互关联的生产消费活动使得排放对环境的影响超越了城市边界。跨城市排放是一种不可忽视的影响，因为一个城市的碳减排效应会传导到其他城市，将导致外包减排现象。忽视外包减排会严重阻碍了公平的碳减排进程，威胁不同城市间协同减排。该项研究构建了一个覆盖309个中国城市的环境扩展多区域投入产出模型，并计算了2012-2017中国城市碳足迹。研究将中国城市碳足迹的变化归因于本地和外包驱动因素来识别供应链碳减排的受益者，从而揭示城市碳排放网络本地与外包的碳减排机制。研究发现，第一，从2012年到2017年，309个城市的碳足迹从7138.5Mt增加到7219.8Mt，其中157个城市的碳足迹增加。第二，中国城市的碳足迹显示，外包排放份额从2012年的78.6%上升到2017年的81.9%。80%的城市中，外包排放量超过本地排放量成为主导因素。第三，240个城市是外包减排受益者，其中65个强受益城市（本地碳排放仍在增长），175个弱受益城市（外包减排贡献大于本地减排贡献）。研究指出，来自外包碳减排现象普遍存在。对于减排潜力有限的城市，应鼓励其与进行绿色贸易，减少外包排放。对于能源城市和重工业城市，需要通过资金和技术支持这类城市对落后产业的改造和升级以减少本地排放。对于以高科技和服务型产业为特征、减排成本较高的强受益城市，应加大对技术创新和研究的投入，以提高产业效率。此外，建立碳补偿机制至关重要。
• 2.关于《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》发布。 中国经济网8月3日发布《国办印发〈加快构建碳排放双控制度体系工作方案〉》一文称，国务院办公厅日前印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出到2025年、“十五五”时期、碳达峰后3个阶段工作目标。一是到2025年，碳排放相关统计核算、监测计量能力得到提升，为“十五五”时期在全国范围实施碳排放双控奠定基础。二是“十五五”时期，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，确保如期实现碳达峰目标。三是碳达峰后，实施以总量控制为主、强度控制为辅的碳排放双控制度，建立碳中和目标评价考核制度，进一步强化对各地区及重点领域、行业、企业的碳排放管控要求，推动碳排放总量稳中有降。《方案》明确提出将碳排放指标纳入国民经济和社会发展规划，并要求建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制。一是完善碳排放相关规划制度。合理确定五年规划期碳排放目标，制定碳达峰碳中和有关行动方案，完善碳排放双控相关法规制度。二是建立地方碳排放目标评价考核制度。合理分解碳排放双控指标，建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，推动省市两级建立碳排放预算管理制度。三是探索重点行业领域碳排放预警管控机制。完善重点行业领域碳排放核算机制，常态化开展重点行业领域碳排放形势分析监测和预警。四是完善企业节能降碳管理制度。健全重点用能和碳排放单位管理制度，发挥全国碳排放权交易、全国温室气体自愿减排交易、绿证交易等市场机制调控作用。五是开展固定资产投资项目碳排放评价。将碳排放评价有关要求纳入固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况开展综合评价；制定重点行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术规范。六是加快建立产品碳足迹管理体系。制定产品碳足迹核算规则标准，加强碳足迹背景数据库建设，建立产品碳标识认证制度。
• 3.低碳转型风险的“涟漪效应”。 郑挺国等于2024年5月在《中国工业经济》期刊发表“低碳转型风险的‘涟漪效应’”文章。“双碳”目标背景下，有效识别并量化金融市场内的低碳转型风险，对于维护国家经济低碳转型过程中的经济金融安全以及防范系统性金融风险具有重要的现实意义。该文提出属性分类建模法，将上市公司的碳排放、贝塔系数、市值、市净率等属性特征与前沿张量自回归模型相结合，构建基于多维度属性风险关联指数和关联网络的风险传导效应分析框架，用以刻画低碳转型风险在属性结构中的“涟效应”。研究发现：第一，多维属性视角下，中国股票市场中的“涟漪效应”体现为具有相似属性特征的上市公司之间的风险关联效应。第二，低碳转型风险的“涟漪效应”传导中心位于“高碳排、低市净率、高市值、低贝塔”类别。随着风险逐步沿属性特征向外扩散，风险关联强度逐渐减小。第三，中国提出“双碳”目标后，各层涟漪的风险关联强度均呈现显著上升趋势。第四，高碳排属性是低碳转型风险“涟漪效应”的主要驱动属性，但在“双碳”目标约束下，其驱动作用向低市净率、高市值属性转移，转型风险呈现出跨属性传导的特征。
• 4.统筹算力电力协同发展。 国网冀北电力有限公司经济技术研究院的岳昊和武冰清于7月发表文章《智能算力快速发展对电力供需的影响及建议》。首先，作者介绍了相关现状。一是数字经济和人工智能技术加速算力规模爆发式增长，智能算力成为发展主流。二是算力崛起催生旺盛电力需求，数据中心高能耗特性日益凸显。三是兼顾碳排放双控要求和新型电力系统发展，数据中心绿电需求增长趋势明显。接着，作者指出了目前存在的几点挑战。一是人工智能逐渐步入规模化应用阶段，推动数据中心用电需求不断攀升。二是数据中心呈现区域集聚化发展态势，局部地区电力基础设施建设面临压力。三是智能算力数据中心具有单地点、全时段、大功率的用电特点，对电力供应稳定性要求更高，与新能源发电的波动性存在结构性矛盾。最后，作者针对上述挑战提出了两条建议。一是加强算力和电力发展规划衔接，统筹兼顾绿色数据中心建设和本地风光绿电消纳。一方面，加强政府、企业、电网等多方沟通协作，科学研判算力发展规模、类型及用电需求。另一方面，因地制宜开展可再生能源与算力资源融合开发，提升枢纽节点布局与新能源发展规划匹配度，引导数据中心集群向可再生能源资源富集地区布局。二是挖掘数据中心集群灵活调节潜力，助力电力供需协同和新型电力系统建设。完善数据中心参与绿电市场、碳市场、绿证市场的机制。统筹考虑数据中心电能利用效率、绿电消费等情况，制定数据中心碳排放水平评价标准和方法，科学合理控制新上项目的能耗与碳排放强度，强化碳排放评价事中事后监管。
• 5.国家发展改革委等部门关于印发《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》的通知。 2024年7月23日，国家发改委联合工信部、国家能源局和国家数据局印发《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》（下称《计划》）。《计划》要求到2025年底，全国数据中心布局更加合理，整体上架率不低于60%，平均电能利用效率降至1.5以下，可再生能源利用率年均增长10%，平均单位算力能效和碳效显著提高。到2030年底，全国数据中心平均电能利用效率、单位算力能效和碳效达到国际先进水平，可再生能源利用率进一步提升，北方采暖地区新建大型及以上数据中心余热利用率明显提升。《计划》提出六个重点任务分别为：完善数据中心建设布局；严格新项目能效水效要求；推进存量项目节能降碳改造；提升可再生能源利用水平；加强资源节约集约利用和推广应用节能技术装备六项。该《计划》将推动数据中心绿色低碳发展，加快节能降碳改造和用能设备更新，支撑完成“十四五”能耗强度降低约束性指标。
• 6.《全国碳市场发展报告（2024）》发布。 2024年7月21日，为促进社会各界更好了解全国碳市场发展情况，生态环境部组织编制了《全国碳市场发展报告（2024）》，并于7月21日在武汉“中国碳市场大会2024”上正式发布。全国碳排放权交易市场从发电行业入手，于 2021 年7 月启动上线交易，现纳入重点排放单位 2257 家，年覆盖二氧化碳排放量约 51 亿吨，占全国二氧化碳排放的40%以上，成为全球覆盖温室气体排放量最大的市场。强制和自愿两个市场构成全国碳市场体系并发挥政策合力：2024 年 1 月，全国温室气体自愿减排交易市场正式启动，是继全国碳排放权交易市场后又一推动实现“双碳”目标的政策工具。强制碳市场对重点排放单位排放行为进行严格管控，自愿碳市场鼓励全社会广泛参与，两个碳市场独立运行，并通过配额清缴抵销机制相互衔接，二者共同构成全国碳市场体系。全国碳市场为全球碳市场机制创新贡献了“中国方案”：中国的碳市场对全球碳价水平和碳交易机制成效具有重要影响力，全国碳市场建设和运行情况受到国际社会高度关注。中国基于碳排放强度控制目标的配额分配方法展现了碳市场机制的灵活性和适用性优势，为全球碳市场机制创新贡献了“中国方案”。碳排放数据质量全面提升，全国碳市场数字化基础设施保障有力：中国政府高度重视、持续强化碳排放数据质量管理，优化核算核查方法，对关键数据实施月度存证，并由“国家—省—市”三级联审，运用大数据等信息化手段智能预警数据质量风险，组织开展专项监督帮扶，形成问题“及时发现-移交督办 - 核实整改”的闭环管理工作机制，数据质量得到有效保障，满足了全国碳排放权交易市场平稳有序运行的数据需要。全国碳市场管理平台、注册登记系统、交易系统等基础设施安全稳定运行，实现了各系统互联互通，全业务管理环节在线化、全流程数据集中化、综合决策科学化，碳排放数据质量管理能力显著提升。
• 7.揭开绿色创新悖论：碳减排对企业绿色技术创新的影响研究。 绿色创新悖论凸显了企业在追求绿色创新和可持续发展时所面临的相互矛盾的挑战，尽管旨在减少资源消耗和污染，但实际实施往往导致矛盾的结果。Li等人于2024年7月在Technological Forecasting and Social Change期刊上发表的文章Unveiling the green innovation paradox: Exploring the impact of carbon emission reduction on corporate green technology innovation。文章采用波特假说作为理论框架，以中国A股上市公司为研究对象，运用多维固定效应模型和机理分析方法，研究了碳减排对企业绿色技术创新的影响。研究结果揭示了碳减排与企业绿色技术创新之间存在显著的倒U型关系，凸显了绿色创新悖论的存在。此外，研究表明，碳减排通过促进企业环境、社会和治理（ESG）责任的履行，对绿色技术创新产生积极影响。此外，通过面板门槛模型分析，确定了企业ESG责任的阈值为21.1448，超过该阈值后，对企业绿色技术创新的抑制作用将转向促进。文章通过建立新颖的理论分析框架，有助于理解企业碳减排、ESG责任履行和绿色技术创新。同时，为企业实现碳减排目标、推进ESG体系建设、提升绿色技术创新能力提供了实践见解。
• 8.中欧将加强碳排放权交易市场合作。 8月1日，生态环境部发布《中华人民共和国生态环境部和欧盟委员会关于加强碳排放权交易市场合作的谅解备忘录》，中方和欧盟将在以下领域交流信息、经验及专业知识，并增进相互了解：第一，碳排放权交易相关政策设计和规则制定；第二，负责碳排放报告、核查、机构认可和交易的实施、履约和执法的管理机构和管理制度；第三，碳排放权交易市场和配套政策的关系，包括碳排放权交易市场与电力市场的关系，以及与可再生能源绿色电力证书制度之间的关系，均可以从中欧能源合作平台的工作和成果及可再生能源政策的发展中受益；第四，推动各利益相关方，特别是中欧双方的相关机构、行业、企业、专家之间的交流研讨；第五，为碳排放权交易全面合作提供必要的指导。 

二、深化绿色金融改革，助力绿色低碳发展

• 9.中国贸易绿色低碳转型的压力增大。 2024年7月20日国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划研究部的刘长松于《经济与管理》期刊发表《全球绿色贸易发展与碳中和进程对中国的影响分析及应对策略》。刘长松认为近年来中国绿色贸易发展较快，但受制于贸易规模大、结构转型难度大、处于全球价值链底端等因素，叠加国际绿色贸易的溢出效应，中国贸易绿色低碳转型的压力增大。首先，刘长松总结了全球积极推进绿色贸易的动因及影响：一是全球气候危机日益严重,提升减排力度成为国际气候治理核心议题，二是贸易是全球碳排放增长的重要推动力，发展绿色贸易是应对气候危机的有效途径，三是全球经贸规则加快重构,国际贸易规则中“绿色”条款日益增多，四是各国绿色贸易规则与标准不统一，可能异化为新型贸易壁垒与贸易保护工具，五是国际贸易领域“脱碳化”进程加快，对全球产业链供应链安全产生深远影响，六是全球碳中和进程加快,中国“双碳”战略的提出要求加快贸易的绿色转型。其次，刘长松分析了中国绿色贸易发展现状与面临的挑战：一是贸易规模效应推动隐含碳排放大幅提升, 贸易结构与贸易方式亟需转型升级，二是全球供应链脱碳显著改变生产与贸易格局,中国外贸发展面临新挑战，三是不协调的贸易政策阻碍全球公正转型,危 及国际经贸合作和绿色低碳复苏，四是贸易领域发展转型压力加大,短期内削弱部分行业出口竞争力。
• 10.发行绿色债券有助于企业可持续发展。 2024年7月30日，董心如，武恩萍和曹萌于中国商论发表了题为《绿色债券发行和企业ESG表现——以京汽绿色债为例》一文。文章对北汽集团绿色债券的可持续性进行了全面评估，围绕ESG主题，通过收集相关数据，结合行业内的评判，分析了该债券在环保项目、社会责任和公司治理方面的表现。中国绿色债券市场规模逐年扩大，截至2022年底已累计发行规模达2.6万亿元，2022年全年发行规模更创历史新高达8748亿元。全球其他地区，如欧洲和美国也积极推动绿色债券市场发展，涵盖了多个领域，如可再生能源和清洁交通。中国政府出台了一系列支持政策，为绿色债券市场的健康发展提供了良好的政策环境。在此趋势下，北京汽车股份有限公司在2016年成功发行了第一期绿色债券，引发了广泛关注。其目的在于为北京汽车集团有限公司(以下简称北汽集团)提供资金支持，推动其可持续发展计划，并进一步表明该企业在环境保护责任和社会可持续性方面的承诺。北京汽车股份有限公司在法人治理结构、绿色债券市场参与以及治理与可持续发展之间建立了有力的连接。公司的法人治理结构健全，注重内部控制、信息披露和外部监管。这有助于规范公司运营，提高治理效能，保护投资者权益。在绿色债券市场方面，北京汽车积极参与并逐年增加绿色债券的发行额，显示了对环保和可持续项目的融资承诺。公司对绿色债券市场的参与呼应了市场的多元化趋势，体现了其对环保和创新的关注。公司的绿色创新、专业化董事会，以及对环境和社会责任的认真态度，为其在绿色债券市场取得成功奠定了基础。然而，绿色债券市场的快速增长也带来了一些挑战和风险，包括市场波动、技术可行性、政策变化等。公司需密切关注这些风险，采取有效的风险管理策略。在项目层面，技术风险、市场接受度、环境因素、政策和供应链风险等都需要公司深入研究和有效规避。为促进绿色债券市场的可持续发展，建议加强市场监管，设立更为严格的绿色标准和认证机构，以确保资金用于真正的环保和可持续项目。此外，鼓励企业在绿色债券市场中多元化参与，提高市场的健康度和抗风险能力。这些努力将有助于推动绿色债券市场的发展，为公司和整个行业的可持续发展创造更为稳健的环境。 

三、共建“一带一路”倡议，推动合作共赢

• 11.减少金融机构与能源企业间信息不对称性，促进“一带一路”绿色投资。 2024年7月Peng等人在国际期刊Technological Forecasting and Social Change发表名为Promoting green investment behavior in “belt and road” energy projects: A quantum game approach的学术论文，详细探索了探讨“一带一路”能源项目背景下能源企业绿色投资行为的提升，并且重点关注于如何解决负面行为问题。根据研究结论，文章提出以下三点政策建议：第一，政府需要针对金融机构和能源企业提出的激励机制，这可以促进绿色投资并确保整个过程的透明度和可问责性。通过签署正式的代理合同和具有可量化绩效指标的合同，双方之间的合作更加结构化和可问责。第三方专业机构定期评估能够增加评估过程的客观性和可信度。这反过来又减少了信息不对称，使金融机构和能源企业更容易对绿色投资做出知情和理性的决策；第二，政府出台更加积极的激励政策是鼓励绿色投资的关键一步。政府通过对符合特定环保标准和可持续发展目标的项目提供资本补贴、税收减免或其他优惠措施，为绿色举措创造了良好的投资环境。此外，政府可以设立专项绿色金融基金、低息贷款或风险分担计划为金融机构提供支持，降低参与绿色投资的风险和成本。这些措施可以大大增强金融机构和能源企业参与可持续和环境友好项目的意愿；第三，加强金融机构与能源企业的沟通是绿色投资成功的关键。金融机构定期跟踪能源企业的绿色技术研发进展，可让金融机构及时了解最新进展，从而对投资决策产生积极影响。能源企业可以跟踪行业创新技术的产业化进展，并且及时向金融机构提供相关反馈。加强沟通有助于增进双方的了解和信任，从而促进绿色投资项目的有效合作。
• 12.可再生能源领域应该成为“一带一路”能源投资的重心。 北京师范大学刘倩和中国人民大学王莹莹于2024年在《湖南大学学报（社会科学版）》发表论文《“一带一路”国家能源投资的风险识别与传导——基于复杂网络方法》。研究采用复杂网络分析方法，基于2010-2019年103个共建“一带一路”国家数据构建能源投资风险指标体系和风险识别模型，探究中国能源行业对外直接投资风险演变特征、趋势及时空传导路径。研究结果表明，第一，腐败控制、政府效率、监管质量、法律规则以及社会稳定等指标是中国能源产业海外投资的关键风险点。第二，相较于化石能源，可再生能源领域更应该成为“一带一路”能源投资的重心。中国企业的积极参与不仅有利于中国企业在海外盈利和积累经验，也有利于降低或规避投资风险。第三，十年间中国能源对外直接投资风险传导性不断增强，从单一国家的投资风险看，印度尼西亚、土耳其、巴西内部的投资风险环境更为复杂。应有效把握相关国家投资风险的实时状况及动态变化，及时制定投资风险防控预案，从而降低相关国家投资风险对中国对外直接投资的冲击。第四，基于最小生成树的风险传导路径长度表明，投资风险在欧洲中亚、中东北非以及撒哈拉以南非洲地区的传导路径变短，联系日益紧密，风险加速积聚。中国企业在选择这些区域或国家作为对外直接投资目的地时应更加谨慎，我国政府也应加大对在这些区域或国家投资项目的审查力度，尤其是能源项目的审查力度。
• 13.参与“一带一路”建设“走出去”对企业金融化有抑制作用。 Zhi等人2024年在China Economic Quarterly International上发表文章Does “Going Global” help to restrain enterprises’ financialization: The Belt and Road initiative as a quasi-natural experiment，他们结合现有研究，认为参与“一带一路”建设“走出去”对企业金融化有抑制作用，可能从以下两个方面对中国经济产生积极影响。从微观角度看，企业金融化程度的降低可以减少企业的短视投资行为，提高实体行业的投资盈利能力和企业绩效，有利于企业的长期可持续发展。从宏观角度看，减少金融化促进资金从金融部门向实体部门的回流，从而壮大中国的实体经济，改善虚拟部门与实体部门之间的失衡。同时，也会将“热钱” 赶出金融领域，提高金融领域的资金质量，增强金融领域服务实体经济的能力。
• 14.识别主要部门的碳排放量及其环境影响对于一带一路国家温室气体减排至关重要。 Sun等人于2024年7月在Resources, Conservation and Recycling上在线发表题为Interactive impacts of GHG mitigation across sectors in the Belt and Road Initiative countries: a network analysis approach的文章。文章引入医学领域的易感-感染模型（SI模型），结合投入产出数据，构建了涵盖2000-2021年“一带一路”沿线63个国家和120个部门之间的温室气体足迹网络（BRI-GFN）。在此基础上，作者分析了BRI-GFN的主要碳排放部门，并从供需两方面研究了不同“一带一路”国家中对温室气体排放影响最大的部门。结果显示，中国、俄罗斯和印度的电力、矿业和煤炭部门在供给侧的温室气体减排中至关重要；中国和印度的建筑和政府职能部门对需求侧温室气体减排有显著影响。从供给侧来看，作者认为中国应专注于减少“硬煤”部门、采矿部门和“褐煤和泥炭”部门的碳排放；印度应尽量减少采矿部门和“褐煤和泥炭”部门的碳排放。同时，从需求侧来看，作者建议中国、俄罗斯和印度尼西亚重点关注“政府、社会保障、国防、公共服务”等部门的温室气体减排。
• 15.建立“一带一路”区域碳市场框架，提高整体效益。 据极目新闻7月21日文章《“一带一路”绿色发展国际联盟首席发展总监张建宇：建立“一带一路”区域碳市场框架，提高整体效益》报道，7月21日下午，在中国碳市场大会2024·武汉的分论坛上，“一带一路”绿色发展国际联盟首席发展总监张建宇，带来关于《“一带一路”碳市场合作减排展望》的主题发言，对建立“一带一路”区域碳市场框架的合作原则和合作类型等进行了阐释。全球碳市场的进展已从地方碳市场发展到多国碳市场，且已在各层级政府层面运行。尤其在“一带一路”共建国家，碳排放量随工业化进程逐年增加，碳排放管理成为亟待解决的问题。碳市场作为应对气候变化的重要政策工具之一，受到广泛关注与重视。实现碳市场链接是促进碳定价机制完善的关键。他分别基于无链接碳市场与多国链接碳市场情景，对碳市场链接后2035年的碳价、交易量和交易额做出了预测。在建立“一带一路”区域碳市场框架的思路上，他提出三条合作原则：提高整体效益，凝聚合作共识，形成良性竞争；而合作类型包括：双边合作、收益共享、碳减排量的分配、联合管理等。期望中国和全球更快、更好地实现2030年可再生能源装机增至三倍的目标。中国与“一带一路”共建国家共同推动碳市场建设，积极制定和实施碳市场政策，设立总理顾问委员会，通过开展风电、光伏等绿色能源的投资项目，为合作减排提供有力保障，作出了巨大贡献。
• 16.中国的“小而美”项目助东南亚深耕“绿色丝路”。 据环球时报转载英国国际战略研究所网站2024年7月31日文章《中国在东南亚不断推广共建“一带一路”倡议 随着共建“一带一路”倡议进入第二个十年，中国似乎正专注于为雄心勃勃的项目补充细节，开展更多“小而美”的优质项目，深耕“绿色丝绸之路”》指出，由于拥有巨大的可再生能源和关键矿产潜力，东南亚成为中国绿色投资的主要目的地之一。随着中国寻求确保上游资源和原材料供应，约占全球镍产量45%的印尼和菲律宾吸引中国大企业在当地投资电动汽车电池项目。据路透社报道，今年第一季度东南亚地区的电动汽车销量同比增长一倍，中国品牌占到70%以上。中国还在泰国迅速扩大电动汽车生产。此外，毕马威的数据显示，2019年到2023年中国对东南亚国家的可再生能源项目投资达到约30亿美元，太阳能电池出口年均增长约12.5%。东南亚的水电潜力可提高绿色能源在中国和该地区能源结构中的占比，尤其是通过跨境电力贸易。例如，老挝与中国签署的电力贸易框架协议允许老挝向中国输送过剩水电，这可能有助于中国南方电网脱碳。贝恩公司预测，到2030年，东南亚将需要为当地绿色转型筹集1.5万亿美元资金。如果共建“一带一路”倡议的“小而美”项目能在该地区成功铺展开来，中国将在其中扮演重要角色并推广自己的绿色标准和规范。中国拥有足够的财力来实施与该地区达成的澜沧江-湄公河合作等各种倡议，中国对该地区大举开展绿色能源投资将进一步推动这些倡议。
• 17.一些国家无法摆脱中国对能源出口的影响力。 Catalin等人2024年Energy Economics发表文章A Chinese clout on energy exports some countries cannot shake off文章中国主导的“一带一路”倡议倡议为发展中国家和欠发达国家提供了前所未有的经济机会，使其能够更加积极地参与国际贸易，包括能源出口。这些动态与这些国家民主治理和问责制方面令人担忧的趋势重叠，给其长期发展前景带来了政策挑战。虽然针对非贸易资产的“一带一路”建设项目不太可能与民主赤字挂钩，但那些以贸易资产为重点的项目可能会带来更大的政策挑战，特别是对中低收入国家而言。通过在面板数据集中采用系统方法，文章估计了这种政策权衡，并揭示了这些影响对大量国家和与能源出口相关的多个经济部门的异质性维度。应对这些政策挑战需要所有利益攸关方，即中国实体（包括国家和非国家行为体）、东道国和国际机构之间的共同努力，以促进发展和部门协同作用，同时不损害“一带一路”接受国的民主价值观。 

四、统筹推进能源领域绿色低碳转型

• 18.五部门实施电解铝行业节能降碳专项行动计划。 据中国能源网7月24日文章《五部门实施电解铝行业节能降碳专项行动计划》报道，国家发改委等部门于7月23日发布关于印发《电解铝行业节能降碳专项行动计划》的通知。其中指出，到2025年底，电解铝行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出，行业可再生能源利用比例达到25%以上，再生铝产量达到1150万吨。通过实施节能降碳改造，电解铝行业2024年—2025年形成节能量约250万吨标准煤、减排二氧化碳约650万吨。到2030年底，电解铝行业单位产品能耗和碳排放明显下降可再生能源使用进一步提升，低温铝电解、新型连续阳极电解槽、惰性阳极铝电解、再生铝保级利用等节能降碳技术取得重要突破，高端铝产品供给能力大幅提升，行业绿色低碳发展取得显著成效。《计划》提出重点任务包括优化产业布局和产能调控、大力推进节能降碳改造、实施非化石能源替代、推动产业链协同绿色发展、推动数字化智能升级。政策激励包括强化激励约束、加大政策支持、推进标准提升以及加快技术创新。
• 19.我国已建成投运新型储能装机4444万千瓦。 国家能源局7月31日举行新闻发布会，介绍上半年新型储能发展情况。截至2024年上半年，全国已建成投运新型储能项目累计装机规模达4444万千瓦/9906万千瓦时，较2023年底增长超过40%。从地区分布看，西北、华北地区已投运新型储能装机占全国超过50%。其中，西北地区27.3%、华北地区27.2%、华中地区15.3%、南方地区15.2%、华东地区14.6%、东北地区0.4%。从技术路线看，多个压缩空气储能、液流电池储能、钠离子电池储能项目投产，构网型储能探索运用，推动技术多元化发展。截至2024年上半年，已投运锂离子电池储能占比97%，压缩空气储能占比1.1%，铅炭（酸）电池储能占比0.8%，液流电池储能占比0.4%，其他技术路线占比0.7%。从应用场景看，独立储能、共享储能装机占比45.3%，新能源配建储能装机占比42.8%，其他应用场景占比11.9%。根据电网企业统计数据，国家电网经营区2024年上半年新型储能等效利用小时数达390小时、等效充放电次数约93次，较2023年上半年分别提高约100%、86%。在市场运行较为成熟的山东、甘肃等地区，新型储能调用水平进一步提升。南方电网经营区2024年上半年新型储能等效利用小时数达560小时，已接近2023年全年调用水平。下一步，国家能源局将加强规划引领，强化试点示范，优化调度运用，健全标准体系，完善市场机制，持续推动新型储能行业高质量发展。
• 20.饮食习惯的改变会影响植物和动物食品的生产和消费，从而影响水资源的使用和温室气体的排放。 Wang 等人于2024年在Sustainable Production and Consumption期刊发表的论文The effect of dietary changes on the water and carbon footprints in China中讨论了中国消费者饮食结构变化对于中国碳足迹和水足迹的影响。中国的总食品消费量显著增加，从277.15百万吨增加到445.58百万吨，对应的食品水足迹和碳足迹分别增加了53.39%和62.06%。然而，以往的研究忽视了国家层面长期饮食变化和环境影响的差异性。本研究通过结合水和碳足迹评估了1997年至2016年中国饮食变化的环境影响。结果表明，不同省份在总食品消费量和模式上存在显著差异。在国家层面，10种主要食品的水消耗量和温室气体排放量急剧上升。随着人均动物性食品消费量先增加后减少，饮食均衡的发达地区表现出节水和减碳效果。例如，北京的人均水足迹减少了50.44 m³/年，人均碳足迹减少了186.05千克二氧化碳当量。相比之下，在欠发达地区，动物性食品消费在过去二十年中持续增长，加重了环境影响。发达地区的饮食变化可作为欠发达地区的参考。确保动物性食品消费的稳定增长以满足基本健康需求也有助于支持可持续发展。此外，情景分析表明，若将所有肉类替换为植物性食品，在当前的能量和营养需求下可实现最高13%的节水和最高32%的减排效果，而按照国家膳食指南增加水果和蔬菜则会使人均水消耗增加449.43 m³，人均排放量增加8.48二氧化碳当量。影响消费者食品模式选择的政策可以更多地关注促进适量和适当的动物性食品摄入，以实现健康和环保的饮食，特别是在欠发达地区。
• 21.统筹推进能源消费侧和生产端绿色低碳转型。 南方电网能源发展研究院有限责任公司的姚尚衡、曾金灿和卢治霖7月在《中国电力报》发表文章《积极推动消费侧绿色低碳转型》。首先，作者介绍了当前推进节能降耗的卡点和问题。一是工业领域高耗能行业节能转型难点堵点多。二是建筑领域减排标准体系落后，顶层设计有待完善。三是交通领域受替代燃料成本与转型进程等多重因素制约。接着，作者指出了主要用能领域的未来能源消费特征。一是工业企业由能源消费者转变为能源产消者。二是建筑用电由刚性特征变为柔性特征。三是交通领域电能替代水平稳步提升。最后，作者提出了主要用能领域能源消费结构的转型路径。在优化工业领域用能结构方面，一是压减工业部门煤炭消费。控制高耗煤行业煤炭消费总量。二是加快工业领域“再电气化”进程。三是推进绿色氢能规模化应用。以大规模可再生能源制氢逐步满足钢铁、石化行业的深度脱碳需求。在推进建筑绿色低碳方面，一是全面推进建筑用能电气化。因地制宜推广热泵、浅层地温能、太阳能等应用。二是实现北方城镇清洁供暖。挖掘低品位余热供热潜力，推动热源厂建设实现热电协同。三是在农村地区大力开发和高效利用生物质能。在提升交通再电气化水平方面，一是加快交通能源系统清洁化和低碳化。二是推动智慧交通模式变革。强化自动驾驶等新模式应用，加强智能交通、智慧物流连接用户与场景。三是实现低碳交通治理体系现代化。强化交通需求管理，科学引导交通运输需求，推动交通运输治理变革。
• 22.煤电参与电力系统调节潜力巨大。 7月1日，电联新媒公众号发布文章《煤电“一日两停”是否可行——论煤电如何实现深层次兜底调节》指出，煤电在电力系统调节方面有巨大潜力。煤电长期作为我国电源结构的重要组成部分，其技术相对成熟，存量机组多，经济地开发调节性资源可以从煤电入手。虽然目前煤电机组的启停通常被认为是异常或小概率现象，但如果煤电具备多次启停的能力，其隐藏的调节潜力巨大。与常见的机组冷态温态启停不同的是，常态化启停调节需要机组在停机后锅炉依然维持两台左右的磨煤机运行，将汽温汽压维持在一定参数范围，同时汽轮机保持一定转速。这样才能确保当系统需要的时候，机组能以尽可能快的速度并网。若想真正实现常态化启停调节，必须从全方位的角度进行深入考量，并有针对性地开展一系列技术攻关。对于存量燃煤机组来说，在保证机组安全稳定运行的前提下以降低最小技术出力下限、提高爬坡速率、快速启停为目标进行灵活性改造，同时提升运行人员技术水平，重点提高机组启停操作能力以及变化工况下参数的调节能力。而对于增量火电机组，应该改变目前一味追求煤耗经济性的思路。随着“双碳”目标稳步推进，新能源发电大量并网以及煤电容量电价机制的出台，煤电在电力市场中的定位已经从传统的主体能源转变为支撑性、调节性电源。这就意味着煤电无法保证利用小时数，大型机组大部分时间下都无法达到额定负荷，煤耗经济性已经不再是优先考虑的指标。增量机组的研究方向应该是降低最小技术出力下限、提高爬坡速率、提升快速启停能力。综合新能源大发时期对比机组停运与维持最小出力的两种情况，机组停机为新能源消纳腾出了更多的空间，有利于能源结构绿色化转型和“双碳”目标的实现，同时煤电参与启停调节成本可控，且在现货市场环境下具有经济性优势。但多次启停也伴随着巨大的操作量和安全风险，在一定程度上影响机组寿命，需要从启停机补偿的角度刺激煤电机组积极参与，具备条件时，实现一日两次启停。
• 23.稀土产业链成为中美地缘政治竞争的焦点领域。 杨丹辉等于2024年在《中国人口·资源与环境》发表《地缘政治与战略资源产业链重构——以关键稀土矿产和材料为例》。其基于法学和政治经济学的理论方法，从全球治理的经典范式出发，考察美国力推全球稀土产业链重构的深层动因及地缘政治影响，在美国地缘战略“产业链控制”与“联盟制华”两大特征下，揭示中美稀土产业链脱钩与全球“双链”格局、美国“三大法案”与清洁能源产业体系主导权、中美大国博弈与日本产业安全等重要政治经济关系之间的底层逻辑和战略呼应。研究发现：第一，在产业链控制方面，下游企业开展技术“去稀土化”与美西方“去中国化”的产业链布局导向相互加持，共同推动形成全球战略资源“双链”格局；第二，在与盟国联合制华方面，美国要求日本等盟国分担与中国地缘竞争的“缔盟”责任，而日本出于自身利益高度介入全球稀土产业链重构，由高度依赖中国稀土进口转向深度参与美国主导的全球稀土产业链；第三，美国出台“三大法案”是其一贯以国内法塑造地缘关系又一力证，背后的深层动机在于通过重塑战略资源产业链，掌控全球清洁能源转型的主导权。为应对日益升级的战略资源大国博弈，要立足双循环新发展格局，一方面利用好产业链中前端的资源和产能优势，创新引领战略资源产业链自主延展；另一方面强化战略布局，整合全球关键矿产资源，丰富反制手段，不断增强稀土等重点产业链韧性，提升国家战略资源安全保障水平。
• 24.绿色电力交易的定义和绿电交易机制得到明确。 7月24日，国家发展改革委、国家能源局发布关于印发《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》的通知，通知对绿色电力交易的定义和绿电交易机制进行明确。文件提到，国家能源局负责推动绿证核发全覆盖，拓展绿证应用场景，国家能源局及派出机构加强对绿色电力交易监管。地方政府主管部门要积极推动新能源参与电力市场，指导经营主体积极参与绿色电力交易，按照“省内为主、跨省区为辅”的原则，推动绿色电力交易有序开展，满足电力用户绿色电力购买需求。绿色电力交易主要包括省内绿色电力交易和跨省区绿色电力交易。初期，参与绿色电力交易的发电侧主体为风电、光伏发电项目，条件成熟时，可逐步扩大至符合条件的其他可再生能源。交易方式方面，绿色电力交易的组织方式主要包括双边协商、挂牌交易等。可根据市场需要进一步拓展交易方式，鼓励发用双方签订多年期绿色电力购买协议。常态化开展中长期分时段交易的地区应按照相关规则，开展分时段或带电力曲线的绿色电力交易。鼓励各地通过绿电交易方式落实跨省跨区优先发电规模计划，扩大跨省区绿色电力供给，满足跨省区绿色电力消费需求。价格机制方面，绿色电力交易中，电能量价格与绿证价格应分别明确。绿色电力交易中，除国家有明确规定的情况外不得对交易进行限价或指定价格。文件还提到，绿证根据可再生能源发电项目每月度结算电量，经审核后统一核发，按规定将相应绿证划转至发电企业或项目业主的绿证账户，并随绿色电力交易划转至买方账户。应确保绿色电力环境价值的唯一性，不得重复计算或出售。
• 25.新质生产力助力经济绿色低碳转型。 近日，由华东理工大学商学院副院长邵帅教授与南京师范大学商学院李国祥副教授二人共同撰写的文章《以新质生产力助力经济绿色低碳转型》发表于《文汇报》。文章指出，如何在绿色低碳转型的同时保持经济持续增长势头，是实现中国式现代化目标亟待解决的重大问题。从实践来看，我国新质生产力发展在推动经济绿色低碳转型过程中发挥了显著作用，但也面临着诸多挑战。在区域维度上，我国清洁能源丰裕地区与高用电负荷地区之间存在明显的空间错位，造成电力生产与消费的空间错配，使得清洁能源开发利用对经济绿色低碳转型的支撑力不足。在产业维度上，我国大部分地区偏重工业的产业结构成为低碳产业集群发展的主要掣肘，尤其是在经济稳增长和绿色新兴制造业发展动能不足的背景下，低碳产业集群建设困难重重。在企业维度上，近年来以人工智能、物联网、云计算为代表的数字化企业快速崛起，增加了算力需求，进而引致了电力需求的进一步增长。对此，发展新质生产力需要践行绿色低碳发展理念，积极探寻高质量发展的新路径，筑牢经济绿色低碳转型的生态根基。发展具有绿色低碳内涵的新质生产力，有助于加快发展方式绿色低碳转型，实现人与自然和谐共生的现代化美丽中国愿景，可以从以下三个方面寻求突破。一是大力发展以清洁能源为典型代表的新质生产力。二是大力发展以低碳产业集群为典型代表的新质生产力。三是大力发展以数字技术为典型代表的新质生产力。

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