当地时间2021年1月5日，石油输出国组织欧佩克与非欧佩克产油国第13次部长级会议几经周折后终于落幕。沙特会后突然宣布今年2月和3月单方面在现有原油生产配额基础上自愿减产100万桶/天。沙特这一与以往在产油国谈判桌上大相径庭的立场令市场大为震惊，国际油价创下两个月以来的最大涨幅。

2020年3月20日，在斯里兰卡科伦坡，车辆在加油站前排队等待。新华社发

而在2020年3月，由于沙特力推的进一步减产提议遭到俄罗斯抵制，欧佩克与非欧佩克产油国谈判宣告破裂，沙特迅速通过降价增产打响原油价格战。沙特的价格战将遭到疫情重创的原油市场推向动荡与混乱。此后，全球石油行业经历了史上最动荡的一年。

国际原油价格在过去一年经历如过山车般的波动，其背后隐藏着什么样的地缘政治角力？随着新冠肺炎疫情对全球能源消费格局造成冲击，今年全球油价走势又会如何？

原油价格经历过山车

2020年，受新冠疫情、世界经济衰退、原油供需失衡等因素影响，国际市场原油价格一度暴跌，后缓慢回升，呈V型走势。纽约油价2020年3月9日创下自1991年海湾战争以来最大单日跌幅；2020年4月20日再次暴跌，收于每桶－37．63美元，为历史上首次跌至负值。而随着国际原油市场供应端收紧，越来越多国家在防控疫情的同时启动复工复产，原油需求回暖，国际油价缓慢上涨。

2020年4月20日拍摄的美国纽约一家加油站。新华社发

在中海油能源经济研究院原高级研究主管李志传看来，2020年开始的石油价格大跌直接诱因是沙特和俄罗斯在维也纳减产会议上谈崩。但从更大的背景上看，随着美国在国际石油市场的强势回归，欧佩克、俄罗斯、美国之间的竞争进一步加剧。

截至2020年4月20日收盘，纽约商品交易所5月交货的轻质原油期货价格下跌55.90美元，收于每桶-37.63美元。图为2019年3月12日拍摄的美国得克萨斯州石油小镇卢灵。新华社发

李志传分析认为，一方面，页岩油产业受到重击，美国全球最大原油生产国的地位遭遇挑战。另一方面，依赖能源出口维持财政平衡的沙特和俄罗斯也将承受巨大压力。2020年油价暴跌表面上看是价格战引发的，实际上是页岩气革命后美国原油产量持续增长，国际能源生产和贸易格局变化的结果。

2020年4月9日，在美国纽约的一处加油站，电子屏显示油品价格。新华社发

疫情发展重塑能源格局

今年的欧佩克+会议落幕后，国际原油价格应声大涨，布伦特原油期货收涨幅4.91%，报53.60美元/桶。

在外界看来，今年沙特态度发生180度大转弯，只是暂时掩盖了欧佩克与非欧佩克产油国联盟内部的裂痕，沙特背弃了其长期坚守的联盟所有成员国都应该公平承担各自的减产责任的信条。

李志传分析，沙特此举背后可能有三方面考量。首先，俄罗斯早在去年12月就曾表达增产意向，为避免与俄罗斯的增产计划纠缠，沙特便采取更直接的手段解决问题；其次，美国新一届总统即将正式上任，届时美伊关系可能出现缓和，美国有望重返伊核协议，伊朗或随之重启增产计划；最后，100万桶/天的减产幅度是沙特能够承受的，以量换价或许是权衡后的结果。

2020年以来，新冠肺炎疫情大流行对石油需求产生影响，国际原油市场也是跌宕起伏。2020年11月份后，新冠肺炎疫苗研发取得重大突破。在众多利好因素刺激之下，国际油价进入缓慢的恢复通道。

中国能源政策研究院院长林伯强认为，在全球石油生产过剩的背景下，维持油价的压力越来越大，欧佩克与俄罗斯不得不在数量和价格之间做出选择。各种因素叠加影响，国际原油市场正在发生深刻变化，石油竞争的重点已经从资源转向市场，市场主导权逐渐由卖方转向买方。

2015年9月30日在巴林萨赫尔沙漠油田拍摄的油泵照片。新华社发

国际油价走向何方

展望2021年，市场普遍看涨油价。埃及石油总公司前董事长、国际能源专家迈扎特·优素福认为，2021年全球能否控制住疫情将对原油市场产生至关重要的影响，疫情再度蔓延可能给第一季度原油市场带来负面影响，但受疫苗广泛接种等因素推动，全球石油需求或将在第二季度恢复增长。沙特阿拉伯国家石油公司（沙特阿美公司）总裁兼首席执行官阿明·纳赛尔也表示乐观。他说，已有一些国家的经济和石油需求显现复苏，预计油价会在2021年下半年反弹。

不过，今年需求端的不确定性仍将笼罩原油市场。目前油价变动的最大风险是需求再次放缓和供应突然增加。而欧洲多国为应对疫情采取的新一轮封锁措施，令市场加剧对复苏乐观情绪来得太早的担忧。

总部位于巴黎的国际能源署表示，2021年上半年原油供需有望基本保持平衡，但同时预计，如果欧佩克计划持续增产，现有库存积压或将持续至2021年年底，这将成为市场动荡的一大因素。

能源经济学家、对外经贸大学教授董秀成表示，世界主要经济体之间已经形成了稳定的产业链和价值链，彼此形成了紧密的经济共生共存关系。一旦这种关系被打破，或者价值链被破坏，全球经济将遭受沉重打击和冲击。国际油价总体变化趋势仍然是周期性波动，短期还将出现剧烈震荡，暴涨或暴跌情形可能再次出现。在董秀成看来，原油价格水平很难再回到上次金融危机爆发之前的每桶百美元以上高位水平。

【专家点评】

中国能源政策研究院院长林伯强：

全球油价波动难避 战略储备愈发重要

中国能源政策研究院院长林伯强。受访者供图

全球石油资源分布十分不均衡，近一半的探明储量位于地缘政治极不稳定的中东地区。影响石油价格的因素除了供求关系以外，地缘政治角力也不容忽视。

无论主动还是被动，产油国都应力争减产。主动减产的好处是可以按协议和比例减产，将油价维持在较好的水平。被动减产则会改变市场份额，增加主要产油国之间的摩擦，使市场充满不确定性。

我国石油对外依存度和国内开采成本较高，提升原油储备能力势在必行。作为全球最大的石油进口国，低油价客观上对中国有利。但面对地缘政治角力，中国该做的应是尽量扮演协调者的角色，在低油价时加快建立战略石油储备，并与原油进口国约定较低的长期协议价，降低未来油价波动带来的负面影响。

全球金融危机以来，国际油价出现过三次暴跌。从历次原油价格下跌的情况看，油价在低位持续的时间都比较短。我们应抓住时机，调整进口和国内生产比重，主动通过期货和现货市场在相对较低的价格上扩大进口。

近年来，中国在原油储备方面投入较大，原油储备能力已超过3亿桶，但是仍然相对不足，战略石油储备还有一定的发展空间。长远来看，应进一步加快推进体制机制改革。市场开放度不断提高是国际石油市场发展的大趋势，也是国内石油市场改革和发展应当坚持的大方向。