题目：以更具成本效益的方式实现节能目标：以我国制浆造纸行业为例 (Achieving energy conservation targets in a more cost-effective way: Case study of pulp and paper industry in China)

作者：郑清英，林伯强*

期刊：能源(Energy)

详细：191卷，2020年1月

DOI：https://doi.org/10.1016/j.energy.2019.116483

文献导读：

加强节能减排，就是要约束经济生产和社会消费。因此，如果没有技术上的巨大进步，经济发展与中短期内的节能减排必然存在矛盾。在优先追求经济效益的背景下，不仅企业，政府也缺乏推动节能减排的动力。解决全球或区域能源和环境问题必须依靠政策干预。政策制定者对现实的理解决定了约束政策的效果。由于节能减排的高度一致性，推进节能减排已被视为今后的重点之一。因此，边际节能成本计算和相应的能源成本曲线构建，对各国的可持续发展工作至关重要。

经济发展与节能矛盾的彻底解决，有赖于技术进步。然而，只要各节能主体的节能成本信息明确，决策者就可以通过有效的规划，以最低的经济成本实现既定的节能目标。在我国国家政策的制定和实施中，普遍采用严格的强制性目标责任制。在这种体制下，中央政府往往通过将目标分配给下级政府来实现其目标。下级政府将进一步分解目标，并将目标分配到所属子公司。在国家公共权力和政治评价体系的支持下，参政单位具有较强的执行力。中国政府在把国家战略目标分解为省、市级任务时，习惯了一刀切的做法。也就是说，把所有省份大致分为几个等级，每个等级对应一个特定的目标。对不同省份政策执行情况的差异考虑不足。理论上，这种一刀切的做法不可避免地伴随着巨大的政策执行成本。但是，在能源政策的经济成本和经济发展与节能之间的平衡等问题上，仍有讨论的余地。

本文介绍了一种基于不同投入之间替代现实的边际节能成本计算方法，并根据节能成本变化的实际特点，利用估计结果和统计方法构建了节能供应曲线。与自下而上模型相比，本文提出的方法所需信息较少，可以避免自下而上模型中对单位成本和节能技术措施相互作用的假设造成的估计偏差。此外，本文还以我国制浆造纸行业为例，讨论了在考虑不同省份工业节能成本差异的情况下，节能任务分配的经济成本差异。本文是对现有研究的补充和延伸。不仅可以为能源领域的政策制定提供参考，也可以为资源保护、减少污染、公共产品等存在负外部性问题的宏观领域提供参考。

摘要：

准确了解用电单位的边际节能成本，对于监管机构制定和实施节能政策至关重要。本文提出了一种易于操作的分析框架，借助数据包络分析和定量模型，可以测量边际节能成本并绘制节能供给曲线。此外，以中国的制浆造纸业为例，作者基于线性规划模型讨论了工业节能任务分配与不考虑不同能源使用实体的边际节能成本差异之间的经济成本差异。主要的实证结果如下。首先，不同省份的工业边际节能成本差异很大。最高和最低的节能成本之间的差异是原来的两倍。其次，基于准确的节能供给曲线的最优节能任务分配可以帮助节省近35％的总经济成本。

关键词：能源节约；边际节能成本；技能供给曲线