题目：行政定价如何影响中国的能源消耗和二氧化碳排放？（How does administrative pricing affect energy consumption and CO2 emissions in China?）

作者：李科，林伯强*

期刊：可再生与可持续能源评论（Renewable and Sustainable Energy Reviews）

详细：42卷，2015年2月，952-962页

DOI: https://doi.org/10.1016/j.rser.2014.10.083

文献导读：

中国是世界上最大的能源消费国和二氧化碳排放国，其节能减排工作受到国际社会的高度重视。自2006年起，政府在“五年计划”中制定了节能减排的强制性目标。采取目标责任制、产业结构调整、技术进步等措施，确保单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放量（能源强度和碳强度）持续稳定下降。技术进步是节能减排的关键。然而，除了可以增加供应的技术解决方案外，中国还需要找到减少需求的方法。作为市场经济重要组成部分的能源价格改革，频繁出现在政府的政策文件中，目前被认为是节能减排的核心和关键经济政策。其目标是建立一种平衡资源稀缺性、市场供求和环境成本的能源定价机制。因此，作为能源价格扭曲主要原因的能源价格补贴成为中国能源改革的重点。

中国已完成第十一个财政年度计划（2006-2010年），目前正处于第十二个五年计划（2011-2015年）。十一五期间，能源价格改革进程缓慢。2006-2010年，中国化石燃料补贴规模相当于国内生产总值的1.84-3.31%，这严重扭曲了能源市场。人们普遍认识到，能源价格扭曲将促进高耗能产品的使用，阻碍节能技术的推广，从而导致能源的过度消耗和浪费以及环境恶化。有鉴于此，我们要问的一个关键问题是：在“十一五”期间，中国的能源价格扭曲是否增加了能源消耗和二氧化碳排放？换言之，在“实际”和“有效”能源价格下，或在这一时期取消能源补贴之后，节能减排的幅度有多大？这些问题的回答将有助于理解节能减排与能源价格改革的关系。这也将为能源价格改革促进节能提供新的依据。

摘要：

尽管进行了改革，但中国仍在很大程度上对能源行业实行成本加成定价机制。政府行政性能源定价导致能源价格扭曲，不仅会导致能源消费过度浪费，还会造成环境恶化，破坏节能减排。本文以化石燃料补贴作为能源价格扭曲程度的代表，对2006-2010年中国22个部门的补贴进行了估算，并采用价差法分析了补贴取消对能源消耗和二氧化碳排放的影响。结果表明，取消能源补贴将分别减少3.77%和2.85%的能源消耗和排放，但不同行业的影响不同。与其他部门相比，运输、储存和邮政部门以及电力、天然气和供水部门受到取消能源补贴的影响更大。就能源类型而言，燃料油和天然气对补贴很敏感，表明它们的消费量。这表明，取消这些燃料类型的补贴可以显著减少二氧化碳排放。最后，全面讨论了能源价格形成改革的相关政策问题。

关键词：化石燃料补贴；部门；中国