北京商报讯（记者 陶凤 吕银玲）5月14日，新一轮的国内成品油调价即将开启，国家发改委发布消息称，截至5月13日，国内成品油价格挂靠的国际市场原油前10个工作日平均价格低于每桶40美元。根据《石油价格管理办法》和《油价调控风险准备金征收管理办法》有关规定，本次汽、柴油价格不作调整。

国内汽、柴油最高零售价根据国际原油价格变化，每10个工作日调整一次。北京商报记者注意到，自2020年以来，国内成品油价格已经进行过八次调整，其中在2月4日、2月18日、3月17日按机制下调了三次，汽油总计下调了1850元/吨，柴油总计下调了1780元/吨。其余五次均因国内成品油价格挂靠的国际市场原油前10个工作日平均价格低于每桶40美元而搁浅，未作调整。

今年以来，国际原油价格大幅波动，持续下跌。据欧佩克于当地时间5月13日发布的最新月度报告，由于现货石油产量过剩，4月原油价格连续第二个月大幅下跌。石油价格环比下跌48.0%，降至17.66美元/桶，这是自2001年12月以来的最低水平。此外，报告指出，2019年欧佩克原油需求为每日29.8万桶，比2018年减少了120万桶。2020年，根据最近在欧佩克和非欧佩克部长级会议上达成的协议，欧佩克原油的需求预计为2430万桶/天，比2019年的水平低560万桶/天。

进入5月份，尽管国际原油价格出现了一定反弹，但仍未突破每桶40美元的“地板价”。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强分析，“国内的成品油定价机制有一个‘地板价’，这个地板价是40美元/桶，当前的国际原油价格低于每桶40美元，所以国内成品油价格不会调整。”至此，我国已连续第四次价格调整搁浅。

据了解，2016年1月13日国家发改委提出“地板价”机制，国内成品油价格调控设“天花板价”和“地板价”。其中，调控上限（天花板价）为130美元/桶，下限（地板价）40美元/桶。当国际市场油价高于130美元/桶时，汽柴油最高零售价格不提或少提；低于40美元/桶时，汽柴油最高零售价格不降低；在40-130美元/桶之间运行时，国内成品油价格按机制正常调整。

国家发改委价格司副司长、一线巡视员彭绍宗曾在3月17日的发布会上表示，“为成品油价设定上下限，主要是考虑中国既是石油进口和消费大国，同时也是石油生产大国，油价过高过低都会带来不利影响。过高，会加大用油行业和消费者负担，影响国民经济平稳运行。过低，会影响国内原油开采行业的正常发展，削弱自给能力，导致对外依存度进一步上升，不利于保障国内的能源安全。”

“‘地板价’当初是为了抑制石油需求，因为中国石油对外需求已经占到70%多了，希望这个对外需求不要涨得过快；另外是出于节能减排、清洁发展的考虑，因为它毕竟是化石能源，这两个初衷应该都没有改变。”林伯强说。

下一轮调价窗口将于2020年5月28日24时开启，此前，国家发改委价格监测中心曾预计，综合多方面因素，国际油价在40美元或40美元以下的低位还将持续一段时间。从供给方面来看，沙特开打价格战后，沙特阿美计划4月份原油供应量增至1230万桶/日，与1月份供应量相比增长近25%。同时俄罗斯也计划从4月份开始增加原油产量。如果双方不回到谈判桌上，按此产能进行扩产，二季度全球原油将面临严重的供应过剩，原油价格也将持续保持低位。

林伯强也表示，“接下来，我觉得到年底可能都很难调整，现在很难看油价年底回到每桶40美元的迹象。”他建议，如果不能调地板价的话，政府可以把消费税稍稍调一下，因为消费税占终端油价的比例还是比较高的。

根据国家发改委的消息，“未调金额将全部纳入油价调控风险准备金，全额上缴中央国库。”据了解，当油价低于调控下限时，国内成品油价格未调金额不是直接留给企业成为收入，而是全部纳入风险准备金，并根据《油价调控风险准备金征收管理办法》规定，全额上缴中央国库纳入一般公共预算管理，统筹用于节能减排、提升油品质量、保障石油供应安全，以及应对国际油价大幅波动，实施保障措施的资金来源。