题目：二氧化硫排放量分配——基于中国福建省电厂调查的分析（Allocation of sulphur dioxide allowance – An analysis based on a survey of power plants in Fujian province in China）

作者：林伯强*，蔣竺均，张朋

期刊：能源（Energy）

详细：36卷，5期，2011年5月，3120-3129页

DOI:https://doi.org/10.1016/j.energy.2011.03.001

文献导读：

中国电力行业节能减排仍处于由政府主导向市场主导的过渡阶段，在此阶段，中央政府制定了节能目标，并带动地方政府和企业实现节能减排目标。目前，行政行为结合一定的经济手段，在电力工业二氧化硫排放控制中发挥着重要作用，包括总量控制、排放标准、排放许可证、排污费等，到2009年底，燃煤电厂装机容量达到烟气脱硫装置已达4.7亿千瓦，比上年增长29.5%，约占燃煤机组总量的78%。同时，2009年电力工业二氧化硫排放量约为948万吨，比2008年下降10.5%。此外，在某种程度上，可以说，电力行业的脱硫是导致国家二氧化硫排放量减少的主要因素。虽然实现了电力行业二氧化硫减排的若干临时目标，但仍存在一些亟待解决的问题，如小火电机组关停造成的不平衡、监管机制不完善、市场需求不足等。企业缺乏主动性和主动性。这些都将阻碍节能减排的成功。市场激励在以较低成本实现更高目标方面比指挥-监管控制更有效。

目前，排污费是我国电力工业中控制二氧化硫排放的唯一经济手段。然而，随着经济的快速发展和环境恶化的加剧，排污收费的局限性也越来越明显。主要问题是污染收费太低，不能刺激企业积极减排。另外，它是根据排放浓度收费的，忽略了环境容量的差异，不符合总量控制的原则。因此，为了保持和深化政策效应，以经济激励为特征的排放交易能够更好地满足社会经济发展的需要。

排放交易是一个以市场为基础的系统，为实体满足排放限制或目标提供了经济有效的手段。也就是说，按照总量控制的原则，政府将排放许可证分配给污染源，并授予他们购买或出售排放许可证的权利。通过建立一个市场，排放交易可以有效地分配污染能力，降低污染控制的社会成本。

为了实施二氧化硫排放交易，政府面临的第一个问题是如何分配排放限额。因此，分析合理的排放分配方法具有重要意义。

摘要：

中国经济的快速增长导致了电力需求的加速，在过去的20年中，电力需求年增长率超过10%。然而，我国煤炭资源禀赋长期以来严重影响着我国的能源结构，将导致环境恶化，进而威胁到我国的可持续发展。排放交易作为一项能以最低成本减少污染的有效污染控制政策，是引起国际社会关注的环境政策之一。此外，它也是控制二氧化硫（SO2）排放的重要经济工具，与传统的管制方法相比，已成功地以较低的成本实现了规定的环境目标，目前正在中国进行试点。由于电力行业占我国煤炭消费总量的一半以上，电力行业的排放控制是实现“十一五”减排目标的关键。通过对福建省14座电厂的调查，比较了4种不同的二氧化硫排放量分配方法。结果表明，排放性能法和产值法是福建电厂最合适的方法。

关键词：二氧化硫；排放交易；许可分配