题目：改革中国居民电价：阶梯电价定价方法（Reforming residential electricity tariff in China: Block tariffs pricing approach）

作者：孙传旺，林伯强*，

期刊：能源政策（Energy Policy）

详细：60卷，2013年9月，741-752页

DOI: https://doi.org/10.1016/j.enpol.2013.05.023

文献导读：

与美国不同，中国没有一个完美的批发或零售电力贸易市场。中国国有电网公司（国家电网公司和南方电网公司）负责全国的输电、配电和零售。这些交易属于政府管制的电价，由国家发展和改革委员会（NDRC）控制，而不是由市场控制。在中国，电价作为政府的政策工具往往发挥着重要作用，例如，在零售电价中有大量的交叉补贴。政府对工业和住宅最终用户征收差别零售税。对于工业部门，电价高于其长期边际成本。然而，住宅最终用户部门通常支付的电费低于其长期边际成本。国有电力公司以工业部门的收益弥补居民部门的损失，确保预算平衡。换句话说，住宅最终用户享受工业部门的补贴。

中国政府对住宅实行统一定价机制。结果表明，高收入家庭在缴纳与低收入家庭相同的电价后，通常会消耗更多的电能，享受更多的补贴。林等人（2009）发现，45%的补贴给了高收入群体（占人口的27%），而低收入群体（占人口的22%）只得到了10.1%的补贴。因此，居民用电的统一电价与社会公平不一致，导致交叉补贴分配效率不足。

在节能减排的背景下，中国正在推进居民电价改革，使其对价格信号更加敏感。政府现在很清楚，需要进行更积极的电价改革，以更好地反映供电成本，提高效率。2009年11月，中国政府提出了一项改革居民电价的计划，打算采用不断提高的整体电价机制，其中居民电价将根据消费水平而有所不同。改革计划对三个消费门槛：基本用电量、正常用电量和奢侈用电量实行三级电价制度。美国、日本等国已广泛采用居民用电阶梯电价。因此，居民电价改革将通过符合全球标准来更新中国的电价政策。电价被视为实现社会公平和效率目标的重要工具。首先，提高居民用电的整体电价可以通过按照边际成本定价的价格来提高经济效率。第二，居民用电上网电价的上涨遵循逆弹性定价，即对具有不同需求价格弹性的消费者设定不同的电价。

摘要：

占世界四分之一左右家庭的中国家庭正面临着居民电价改革。逐步上升的阶梯电价结构，这种电价机制在世界各地得到广泛应用。这种结构的基本原则是为高收入、电力需求价格弹性较低的消费者分配较高的价格。为了捕捉价格和收入对弹性的非线性影响，我们建立了一个超越对数需求模型。实证结果表明，高收入消费者对价格变动的敏感度低于低收入消费者。进一步提出了中国居民用电电价的三项建议。与统一电价相比，合理的分块电价结构产生了更高效的交叉补贴分配、更好的激励措施来提高用电效率和减少发电排放，这也支持了低收入家庭生活水平的提高。

关键词：阶梯电价；居民电价；电力需求价格弹性