“碳中和”前沿观点摘要

（7月份）

厦门大学管理学院中国能源政策研究院
厦门大学一带一路研究院
2023年第8期（总第24期）

本期“碳中和”前沿观点摘要（下称观点摘要）摘录了2023年7月“碳中和”相关政策、观点及近期学术研究成果供学习参考。本期观点摘要通过对国内外研究报告、学术论文、政府发言及专家学者评论等进行整理，汇总了有关能源转型、技术创新、气候变化、双碳目标等研究内容。此外，我们还着重关注了与“一带一路”相关的绿色低碳建设情况。

一、推动能源转型，赋能绿色发展

• 1.鼓励绿色电力消费，推动可再生能源绿证全覆盖。 7月25日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》。通知从七个方面提出20条具体举措，旨在明确可再生能源绿色电力证书适用范围，规范绿证核发，健全绿证交易，扩大绿电消费，完善绿证应用，实现绿证对可再生能源电力的全覆盖，进一步发挥绿证在构建可再生能源电力绿色低碳环境价值体系、促进可再生能源开发利用、引导全社会绿色消费等方面的作用。通知称，绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。国家对符合条件的可再生能源电量核发绿证，1个绿证单位对应1000千瓦时可再生能源电量。绿证作为可再生能源电力消费凭证，用于可再生能源电力消费量核算、可再生能源电力消费认证等。为有序做好绿证应用工作，通知提出，要衔接碳市场。研究推进绿证与全国碳排放权交易机制、温室气体自愿减排交易机制的衔接协调，更好发挥制度合力。此外，还从支撑绿色电力交易，核算可再生能源消费，认证绿色电力消费，推动绿证国际互认等方面明确做好绿证应用工作。在鼓励绿色电力消费方面，通知称，鼓励跨国公司及其产业链企业、外向型企业、行业龙头企业购买绿证、使用绿电，发挥示范带动作用。推动中央企业、地方国有企业、机关和事业单位发挥先行带头作用，稳步提升绿电消费比例。强化高耗能企业绿电消费责任，按要求提升绿电消费水平。支持重点企业、园区、城市等高比例消费绿色电力，打造绿色电力企业、绿色电力园区、绿色电力城市。国家能源局负责制定绿证核发和交易规则，组织开展绿证核发和交易，监督管理实施情况，并会同有关部门根据实施情况适时调整完善政策措施，共同推动绿证交易规模和应用场景不断扩大。
• 2.天然气是中国能源系统转型过程中新能源的“伙伴能源”。 2023年7月17日，石云等在《油气与新能源》期刊上发表题为《“双碳”背景下天然气与新能源融合发展路径及策略》一文。文章指出，天然气作为一种清洁低碳高效的化石能源，是构建新型能源体系的主要能源，在中国能源系统转型过程中作为新能源的“伙伴能源”，发挥重要作用。“双碳”背景下，中国能源结构加速向多元化、清洁化和低碳化转变。天然气与新能源融合发展有助于兼顾能源清洁化与能源安全双重目标，对中国实现“双碳”目标具有重要的推动作用，是未来发展的趋势。为促进天然气与新能源的融合发展，在对天然气与光伏发电、风电、地热、氢能等新能源融合发展路径进行研究的基础上，提出了在中东部重点省份积极布局气电厂，在沿海地区打造“海上风电 + 天然气协同开发 + 气电”模式，在西北地区打造“可再生能源 + 气电”能源基地，在工业园区等负荷中心打造“天然气分布式能源 + 新能源”分布式能源综合站的具体融合策略，并提出相关实施建议。但目前仍存在天然气发电定位不清晰、融合标准规范不完善、油气与新能源一体化开发细则不明确、海上油气矿权与海上风电发展用海矛盾问题等问题，需要在政策和技术层面进一步完善。一是，进一步明确天然气发电的行业定位，鼓励以天然气发电为主的电力调峰设施建设。二是，进一步制定油气与新能源协同开发实施细则，加快解决海上油气矿权与海上风电发展用海矛盾问题。三是，统筹安排油气与地热开发，打造地热 + 多能互补综合智慧能源系统。四是，完善气电与新能源融合的标准规范，加强技术研发，促进融合业务成熟稳定发展。
• 3.《中国电力行业年度发展报告2023》发布。 2023年7月7日，中国电力企业联合会发布《中国电力行业年度发展报告2023》，在电力消费方面，2022年，全国全社会用电量86369亿千瓦时，比上年增长3.6%，增速比上年回落6.7个百分点；全国人均用电量6116千瓦时/人。根据国家电力调度控制中心统计，全国电网统调最高用电负荷12.9亿千瓦，比上年增长6.3%。在电力生产供应方面，截至2022年底，全国全口径发电装机容量256733万千瓦，比上年增长8.0%。其中，并网风电36564万千瓦，比上年增长11.2%；并网太阳能发电39268万千瓦，比上年增长28.1%。2022年，全国全口径发电量86939亿千瓦时，比上年增长3.6%。其中煤电50792亿千瓦时，占全口径发电量的58.4%，煤电发挥了电力供应基础保障作用。在电力供需方面，2022年2月，少数省份在部分用电高峰时段电力供需平衡偏紧；7、8月，全国有21个省级电网用电负荷创新高，电力保供形势严峻，全国日最大错避峰负荷超过5000万千瓦；12月，少数省份电力供需形势较为紧张。在电力投资与建设方面，2022年，全国主要电力企业合计完成投资12470亿元，比上年增长15.6%。全国电源工程建设完成投资7464亿元，比上年增长27.2%。全国电网工程建设完成投资5006亿元，比上年增长1.8%。电源投资加速释放，电网投资维持较高水平。在电力绿色低碳转型方面，截至2022年底，全国全口径非化石能源发电装机容量127548万千瓦，比上年增长14.0%，增速比上年提升0.6个百分点，非化石能源发电占发电总装机容量比重49.7%，比上年提高2.6个百分点。在电力市场建设方面，2022年，经过持续深化电力市场建设，已基本建成了“统一市场、协同运作”的电力市场基本架构，形成了衔接省间、省内，覆盖全国范围、全类型周期、不同交易品种的市场体系，全国统一电力市场体系建设取得重要进展。
• 4.探索中国建筑行业在碳中和目标下的转型路径。 2021年10月重庆大学Yao等人在Journal of Environmental Management期刊发表题为Exploring the low-carbon transition pathway of China's construction industry under carbon-neutral target: A socio-technical system transition theory perspective的学术论文。这项研究考察了中国建筑行业在碳中和目标下的转型路径。根据研究结论作者的研究发现和建议包括：第一，在建筑行业中，单一措施对低碳转型的影响有限；第二，要实现碳中和，需要在不同阶段综合各种措施，如增加财政补贴、实施能源和碳税、建立碳交易市场、增加技术投资、引导企业低碳行为等；第三，低碳转型政策应随着时间动态调整。在转型的后期，政府的角色应从领导者转变为监管者，政策的重点应从经济激励和执法措施转向服务建筑行业的转型；第四，技术创新和市场机制的建立是建筑行业低碳转型的关键。当前政策应优先考虑科技投资和技术专利成果的转化，尽快规范排放企业的市场回报和损失；第五，有必要对所得税进行“绿色”调整，例如对进行节能减排改进的企业和个人给予差别税收抵免。税收政策应不断调整力度，并积极与其他政策措施协调，以实现持续推动转型的最佳效果。第六，建筑行业实现碳中和目标依赖高比例的清洁能源利用，但风能和太阳能的不稳定性增加了能源系统的脆弱性。因此，迫切需要提高电力系统的灵活性，并推动多能互补和新能源储存技术的创新和应用，以增强低碳能源系统的弹性。
• 5.融合发展是能源产业发展新思路。 南方电网公司战略级高级技术专家吴鸿亮以及中国能源研究会双碳产业合作分会主任黄少中于7月13日在《中国能源报》发表文章《建设新型能源体系必须注重融合发展》。作者首先指出，融合发展是能源产业坚持系统观念提出的新发展思路，主要涵盖科技创新、能源结构转型和数字化升级三方面。一是促进资金、人才、数据等创新要素与产业链融合，推动能源科技自立自强。二是促进新旧能源融合发展，推动能源生产供应结构转型升级。三是促进能源产业与数字技术融合发展，推动能源产业数字化智能化升级。作者接着指出，能源产业融合发展有五重维度。一是能源种类维度的融合。二是技术维度的融合。三是时空维度的融合。四是科技、产业、金融维度的融合。五是社会经济维度的融合。作者进一步指出，能源产业融合发展意义重大。一是促进新旧能源协同发展，推动能源绿色低碳转型。二是推动能源产业广泛融入其他重点产业领域，开拓新发展机遇。三是加快能源生态系统构建，实现产业资源协调整合。作者最后指出，促进能源产业融合发展需多角度发力。一要完善顶层设计，推动能源产业融合发展走深走实。二要加快商业模式创新，构建能源产业生态系统。三要加强技术研发攻关，创新突破能源融合核心技术。四要推动能源基础设施数字化，构建产业数据中心。五要发挥金融支撑作用，助力能源产业融合发展实践落地。  

二、技术创新是应对气候变化的重要推动力

• 6.如果各国兑现承诺将有望实现《巴黎协定》目标。 2023年5月，Dirk-Jan van de Ven等人发表在Nature Climate Change期刊上名为A multimodel analysis of post-Glasgow climate targets and feasibility challenges的文章指出如果各国能兑现应对气候变化的长期承诺，将有望实现《巴黎协定》目标。到2021年11月第二十六届气候变化大会（COP 26）在格拉斯哥结束时，已有120多个国家提升了2030年的目标，占全球二氧化碳排放量70%以上的主要排放国宣布或通过了净零排放承诺，许多国家宣布2050-2070年的净零排放承诺，但目前尚不清楚这将如何影响未来的气候变暖。为此，该研究使用四种不同的综合评估模型，考虑了加强行动的三种情景，来评估基于国家政策和承诺的近期和长期二氧化碳排放轨迹，并结合非二氧化碳填充模型和简单气候模型来评估温度影响。该研究还考虑了实现净零排放的国家长期承诺的可行性。结果显示，在社会和技术经济基线假设的基础上纳入所有相关的国家和地区能源与气候政策后，CO2排放量将在当前十年趋于稳定或开始下降，到2030年将达到330-380亿吨。如果政策得到充分加强以达到各国更新的国家自主贡献目标，2030年CO2排放量有望下降至300-330亿吨，本世纪末温升幅度为2.0-2.2℃。如果各国能兑现其所有长期承诺，在2030年后加快气候行动以实现其长期排放目标，到2050年，CO2排放量将下降至100-130亿吨，本世纪末温升幅度为1.7-1.8℃，有望实现《巴黎协定》目标。然而，兑现当前所有近期和中长期气候目标，在不同部门、技术和政策方面存在一系列可行性挑战，例如风能和太阳能技术部署速度要求过高、对生物质能与碳捕集封存技术（BECCS）依赖程度逐渐上升、建筑和工业部门深度脱碳面临挑战等。在国家层面，美国主要挑战是能源需求的管理，欧盟主要挑战是碳价水平，中国主要挑战是电力和建筑部门的脱碳技术。
• 7.《河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划(2023-2025年)》发布。 7月13日，河南省政府发布《河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划(2023-2025年)》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》提出未来3年，河南省将通过突出抓好能源绿色低碳发展、工业行业升级改造等“十大行动”，着力解决制约生态环境质量改善的结构性、根源性问题，推动全省生态环境质量稳定向好。《行动计划》明确，到2025年，全省细颗粒物浓度低于42.5微克/立方米，空气质量优良天数比率达到71%，重污染天气基本消除；地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到75.6%，劣V类水体和县级城市、县城建成区黑臭水体基本消除，黄河干流水质保持稳定，丹江口水库陶岔取水口水质持续稳定达到Ⅱ类；受污染耕地安全利用率达到95%，重点建设用地安全利用得到有效保障，美丽河南建设取得新成效。在交通运输清洁行动方面，《行动计划》提出，加快工矿企业、港口、机场、物流园区铁路专用线建设。到2025年，全省公路货物周转量占比较2022年下降10个百分点，石化、化工、煤炭、焦化、有色等行业大宗货物清洁运输比例达到80%以上。在工业行业升级改造行动方面，未来3年，河南省将加快重点行业全流程超低排放改造，逐年实现焦化等行业的有组织和无组织超低排放改造及其企业的清洁运输超低排放改造；推进砖瓦、石灰、玻璃、陶瓷、耐材、碳素、有色金属冶炼等行业深度治理，着力解决挥发性有机物污染突出问题。《行动计划》提出，全省原则上不再新增化工园区，现有化工园区制订“一园一策”绿色化升级改造方案，并于2024年年底前完成生产工艺、产能规模、能耗水平、燃料类型、污染治理等方面升级改造任务，建立挥发性有机物管控平台；到2025年，力争配备专业化工生产废水集中处理设施（独立建设或依托骨干企业）及专管或明管输送的配套管网。
• 8.海上风电场运维难题待解。 据中国能源报7月31日文章《如何破解海上风电场运维难题？》报道，近两年，我国海上风电装机量呈现爆发式增长，平价时代的到来更为海上风电产业打开了无限的市场空间，但大规模建成后海上风电场的运行维护需求同样与日俱增，诸多现实难题正一个个摆在海上风电从业人员的眼前。高速发展带来运维挑战，景色虽然壮观，背后的工作量却不容小觑。每一座风机，不仅需要定时定点的维护服务，更需要运维人员在发现故障后第一时间到现场维修，数以百计的海上风机屹立海中，粗略估算，仅完成一次巡查维护工作，就需要数百名运维人员耗费数月时间。多年来，成本始终是困扰海上风电行业的主要“痛点”，尽管海上风机大型化的突破很大程度降低了项目造价，但从全生命周期来看，海上风电度电成本仍远高于陆上风电，其中，海上风电场运维服务带来的支出占到成本的1/3。技术可靠、合理规划成为关键，除了一线运维人员的努力，科技更是第一生产力。对于出海作业路程远、时间长、成本高的挑战，业界正不断探索完善海上解决方案，用技术的力量推动我国海上风电行业高质量发展。让问题前置，提前洞悉可能存在的风险，根据不同产品特性做出详细规划预案，同时在不断实践过程中迭代既定的标准和经验，并按照标准化的方法延续下去，才能让风电场长期可靠运行，赢得海上风电发展的“长跑”。
• 9.面向碳中和的汽车技术路线探讨。 据中国经济网7月31日文章《第三届前湾汽车产业创新高端论坛圆满落幕》报道，7月28日，波前湾新区管委会承办的第三届前湾汽车产业创新高端论坛上，南方科技大学讲席教授刘科进行了主题为《面向碳中和的汽车技术路线探讨》的主旨演讲，对碳中和背景下汽车领域新能源技术发展方向进行了分析与讲解。目前，随着技术水平提高，新能源虽然价格较低，但储能问题不得到解决，依然会面临困境。碳中和实现的核心：一是储能；二是将短期储能技术变为长期的。太阳能、风能总量虽多，但如何长期存储才是未来的发展战略，所谓的长期存储就是把太阳能和风能转化成甲醇这样的液体进行存储。铅酸电池比内燃机早发明20多年，但燃油车却发展快于电动车，主要有两个方面的原因：一是能量密度。汽车、轮船等交通工具的重要参数并非质量能量密度，而是体积能量密度。二是常温常压下的液体，在陆地和海上分别可以进行管路和跨海的输送，并且成本较低。因此，电动车在较为平坦暖和的区域必将有序发展，同时也要做到四个同步：一是电动车发展与电网的清洁化同步，如果电网69.5%是使用煤来发电，会导致电动车实质上在消耗煤炭；二是汽车产量要和原材料的供应相协调和同步，否则产量快速增长会导致原材料价格的暴涨；三是电动车发展与电池回收技术发展同步，电池的回收技术至关重要，否则一些巨毒化学品将会造成污染；四是电动车发展与基础设施的建设同步。电动车在加速或启动时都需要依靠电池，所以电池的研发永远是汽车的核心环节之一。网联化与电动化之间不存在必然的联系，未来也将是电与液体进行混合的状态。碳中和时代的最终目标是减排，而减排就是利用可再生能源将其存储，太阳能、风能等是未来碳中和的发展方向，汽车行业也会朝着这个方向前行。从这一角度来看，绿色甲醇可能作为一种新模式用于提供发电、汽车行驶等，还可以保障人类的能源供应。
• 10.极端夏季过后，2023年可能成为有记录以来最热的一年。 据Carbon Brief7月26日文章State of the climate: 2023 now likely hottest year on record after extreme summer报道，2023年上半年，全球气温异常温暖，因为除了人为引起的气候变化之外，厄尔尼诺现象也在发展，使气温进入了破纪录的区间。极端热浪席卷了世界许多地方，在伯克利地球数据集中，2023年一开始气温较低，但最近几个月的气温已接近历史最高值，6月份的气温更是创下了新纪录（高出约0.2摄氏度），成为自1800年代中期有记录以来最热的6月份。虽然人类排放的二氧化碳和其他温室气体实际上是地球长期变暖的主要原因，但任何一年的气温都受到地球气候短期变化的强烈影响，这种变化通常与厄尔尼诺和拉尼娜现象有关。迄今为止，6月和7月全球气温屡创新高，许多地区还出现了创纪录的热浪。7月18日，意大利罗马的最高气温达到42.9摄氏度（109华氏度），打破了其最高气温记录（去年2022年创下），升高了2摄氏度。美国部分地区也持续高温，亚利桑那州凤凰城连续19天气温超过43摄氏度（110华氏度）。中国也创下了52.2摄氏度（126华氏度）的新全国气温纪录。2023年的极端高温也导致加拿大、土耳其和克罗地亚等地发生野火。在加拿大，2023年迄今为止，大火已烧毁了创纪录的2500万英亩土地，面积超过了葡萄牙。
• 11.《广西全面统筹和加强城镇市政基础设施建设与融资工作助力新型城镇化高质量发展三年行动方案》印发。 7月27日，广西壮族自治区人民政府办公厅发布关于印发《广西全面统筹和加强城镇市政基础设施建设与融资工作助力新型城镇化高质量发展三年行动方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，聚焦重点镇、中心镇、历史文化名镇，因地制宜分类推进小城镇现代化建设，加快完善城镇道路、供排水、供气、污水垃圾处理等市政基础设施，加强园林绿化、农贸市场、停车场、充电桩等公共服务配套设施建设，打造宜居宜业美丽小城镇。推动建筑节能和绿色建筑发展。坚决落实碳达峰碳中和要求，持续开展绿色建筑创建行动，不断提高星级绿色建筑占比，推动高质量绿色建筑规模化发展。加大绿色建材推广支持力度，积极探索建设零碳建筑和近零能耗建筑、“光储直柔”新型建筑电力系统、可再生能源一体化应用和既有建筑节能绿色化改造、绿色农房等应用项目。加强建筑运行管理，推动自治区公共建筑能耗监测平台改造升级，扩大公共建筑能耗监测范围，持续推进公共建筑能效提升，结合城市基础设施改造、旧城改造等，同步实施城镇既有公共建筑和市政基础设施节能改造，对具备改造价值和条件的建筑应改尽改，改造部分的节能水平应达到现行标准规定。深化新型城市基础设施建设。实施全区住房城乡建设数字化转型三年行动，推动行业监管数字化转型发展，深挖数字经济潜力。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设和改造，建设城市运行管理服务平台、城市信息模型基础平台，协同发展智慧城市与智能网联汽车，加快推进智慧社区、智慧网格基础设施、系统平台和居民服务应用终端建设，促进智慧城市健康发展。推动智能建造与建筑工业化协同发展，建设建筑产业互联网，推广钢结构装配式等新型建造方式。构建智能能源体系，支持乡村振兴新能源体系建设，加快新能源系统数字化智能化，完善新能源产业周边基础设施配套项目。
• 12.技术创新在建设新型电力系统过程中起关键支撑作用。 南网能源院电力规划中心雷成等人于7月12日在南方电网报发表文章《对新型电力系统技术创新的几点建议》。作者首先指出，技术创新是破解能源电力安全、绿色、经济“不可能三角”的关键。这包括三方面：一是技术创新是电力安全供应的重要保障。二是技术创新是电力绿色转型的关键支撑。三是技术创新是降低电力经济成本的核心要素。作者进一步提出，强化核心技术与重大装备应用创新，重点从源网荷储各环节挖掘技术发展潜力。电源侧聚焦于清洁安全高效发电技术装备。电网侧聚焦于先进灵活高效输配电技术装备。负荷侧聚焦于多元用户供需互动技术装备。储能侧聚焦于规模化、高安全性储能技术装备。作者最后指出，要想在关键核心技术上取得突破和跨越式发展，政府应给予政策、资金等方面的支持，形成全行业、多企业协同发展的良好局面。具体建议如下：一是支持具备商业示范应用条件的技术加快推广应用。建议分阶段使用财政补贴、税收优惠等灵活财政工具引导新技术推广应用。同时，因“技”制宜，不断完善技术创新市场导向机制，促进技术实现价值。二是支持前瞻性、颠覆性技术加快追赶步伐，甚至建立领跑优势。建议持续推动国家层面的前瞻性、颠覆性能源电力技术中长期规划，组织行业智库开展系统性研究，针对重点领域集中突破。三是推动建设支持前沿技术探索的体制机制。建议加大重大创新领域和颠覆性技术方向投入，健全科技成果转化机制。
• 13.煤炭行业碳减排效率亟待提高。 王宽等于2023年7月在《中国石油大学学报（社会科学版）》发表《中国煤炭行业动态减排效率研究》。文章指出，目前中国仍以煤炭作为主要能源，推动煤炭行业低碳发展是实现双碳目标的必要环节。以全国19个省份2004—2019年间煤炭开采与洗选业的各项数据为样本，采用全域非径向Malmquist二氧化碳减排效率指数（GNMCPI）来衡量各省煤炭行业的动态全要素二氧化碳减排效率。研究结果表明，2004—2019年煤炭行业碳减排效率一直处于较低水平，动态全要素二氧化碳减排效率指数大致呈现先下降后上升的趋势，其中，2004-2015年间多数年份呈现下降趋势，主要原因是煤炭低碳生产技术效率持续走低；2016-2019年间呈快速上升态势，主导因素是科技进步的快速提升。在分省份数据中，新疆和内蒙古两省份的平均GNMCPI指数大于1，说明这两个省份煤炭行业碳减排效率是提高的，而其他省份均为降低；在碳减排效率的技术效率变化指数与减排科技技术的变化指数分解方面，安徽、河北、河南、黑龙江、湖南、江苏、江西、辽宁、内蒙古、山东、陕西、四川、新疆、重庆14个省份都属于平均科技进步的省份，吉林与新疆属于平均技术效率进步的省份。建议政府对煤炭行业低碳高质量生产给予足够重视，通过政策约束和鼓励低碳生产科技进步等方式，提高各个省份煤炭行业碳减排效率，降低煤炭生产过程中的碳排放，助力中国顺利实现“双碳”目标。
• 14.燃煤电厂的提前退役对依赖热电联产的供暖系统带来重大挑战。 北京理工大学的Wang等人2023年在Nature Energy期刊发表文章Unequal residential heating burden caused by combined heat and power phase-out under climate goals，深入探讨了中国北方城市为实现气候目标而推动煤电厂提前退役所面临的挑战，特别关注了居民供暖领域的影响。通过分析不同退役策略下的供暖系统、清洁替代方案、成本以及不同地区和社会经济群体的供暖负担不均等问题，揭示了清洁供暖转型可能导致的社会风险和不公平现象。研究结果提示，实现清洁供暖的过渡需要制定科学政策、优化规划，以及有针对性的补贴，以确保居民供暖的可持续和公平性。具体而言，该研究发现，煤电厂提前退役可能导致供暖系统发生重大变革，清洁替代方案成本较高，可能加剧不同地区和经济水平之间的供暖负担不均。尤其是在东北和西北地区，供暖负担可能会显著增加，这对居民生活和健康造成潜在风险。研究强调，政府需要制定合理的政策和补贴措施，以确保清洁供暖的可负担性，避免因能源转型而导致社会不稳定和不公平问题。此外，研究还突显了清洁供暖系统的建设和发展的重要性。在煤电厂逐步退出的背景下，采用废热回收等方式的供暖成本较低，但随着清洁供暖缺口的扩大，居民供暖成本可能会持续增加。
• 15.企业要把ESG纳入核心价值理念，不断强化ESG信息披露。 8月2日，生态环境部应对气候变化司副司长陆新明在“2023年度21世纪‘活力·ESG’创新论坛”上表示，ESG关注企业的环境、社会治理绩效，积极践行ESG理念、提升ESG管理水平、加快实现绿色低碳转型既是企业肩负的社会责任，也是企业可持续发展的内在要求，更是绿色低碳发展的难得机遇。要把握好这个窗口期，以更高的透明度、更强的韧性和更大的可持续发展能力推动自身绿色低碳转型。此外，陆新明就企业践行ESG理念提出如下几点建议：一是战略先行，把ESG纳入企业核心价值理念。企业要着眼长远发展，以ESG政治方向为引领，将ESG理念有效融入到企业经营管理的全过程各方面，关注经营活动的气候、环境影响和对社会的贡献，建立健全科学ESG规划、制度和指标体系，通过改善ESG水平不断提升企业长期价值。二是把握机遇，打造绿色低碳竞争新优势。企业要加大对气候友好型技术的投入，促进企业绿色低碳转型和产业发展，加快打造合作竞争新优势，深挖绿色低碳项目的市场价值和投资潜力，形成新的增长空间，平衡ESG实践和企业回报，实现企业业绩和ESG融合发展。三是不断强化ESG信息披露。近年来我国和国际上相继推出了气候相关的信息披露的标准和规范指引，并逐渐扩大信息披露的主体、内容和范围。信息披露从一定程度上反映了企业ESG管理和实践水平。加强ESG信息披露，为投资者提供更加真实、全面、准确的ESG信息，有助于获得消费者、监管机构、评级机构的认可，获得更多的资源支持。四是强化交流，加强能力建设和国际合作。鼓励企业建立ESG专业团队，丰富人才资源和专业知识储备，为企业可持续高质量发展注入长效动力，同时要加强ESG国际交流与合作，借鉴国际相关企业ESG的先进经验和实践，提升ESG表现，讲好ESG中国故事。  

三、践行低碳政策，助力双碳目标

• 16.碳价格既可能促进也可能阻碍实现净零排放。 碳价格越来越被吹捧为政策制定者的一个关键脱碳工具，但碳价格对投资、通货膨胀和价格波动的影响可能截然不同，这取决于碳价格的应用方式。根据彭博新能源财经2023年7月26日发布的报告，国际能源署（IEA）和绿色金融系统网络描绘了两个截然不同的世界，一个是极高的碳价格，另一个是补充有针对性的政策措施的较低价格。在绿色金融系统网络的有序和无序净零情景中，二氧化碳价格的上涨带来了快速脱碳措施，并减少了化石燃料需求。碳价格被定义为温室气体排放的边际减排成本，这意味着只有当碳价格与减排成本相匹配时，才会达到脱碳效果。在这种情况下，不同地区的碳价格将上涨到天文数字的高度。在有序的情况下，到2050年，欧洲的二氧化碳价格将超过1000美元/吨，其次是中国，二氧化碳价格超过640美元/吨。在无序的情况下，脱碳的分散性和速度导致各个行业以不同的速度减少排放，到本世纪中叶，建筑和运输行业的二氧化碳价格将会飙升至950美元/吨以上。碳价格的大幅上涨可能是政策制定者采取更严格措施的信号，因为这表明仅靠经济手段是行不通的。国际能源署的净零排放情景认为，碳价格的起到的核心作用较小，政府政策在实现净零排放的道路上发挥了更大的作用。碳价格被用作脱碳杠杆，与能源和技术政策机制相结合，并不能反映减排的边际成本。到2050年，“发达经济体”必须支付的二氧化碳价格将升至250美元/吨，而新兴和发展中经济体的价格则更低，仅略高于180美元/吨。新兴和发展中经济体被认为会采取更直接的政策来实现其能源系统的脱碳。英国国家能源基金会预计，到2030年，欧盟排放交易系统的碳价格将在170美元/吨二氧化碳左右，略高于国际能源署同年指定的140美元/吨二氧化碳。尽管有非常相似的结果，但这两个组织的预测情景可能会导致资本投资和通货膨胀波动截然不同。对于国际能源署来说，需求替代方法可能会导致传统化石燃料价格逐步下降，从而降低碳密集型商品通胀压力的可能性。在绿色金融系统网络模拟的情景中，碳价格发挥的核心作用可能会使化石燃料价格持续上涨，导致能源价格通胀持续更长时间。
• 17.碳边境调整机制方案无法改变欧盟内部碳密集部门的不平衡。 Francesco Clora等人2023年于Energy Policy发表Alternative carbon border adjustment mechanisms in the European Union and international responses: Aggregate and within-coalition results。文章指出，CBAM的设计很重要：虽然基于欧盟自身范围1排放强度的“非歧视性”的CBAM方案无法有效减少泄漏，但基于出口商范围1和2排放强度的方案可以实现这样的目标（尽管实施成本可能很高）。非欧盟国家的国际报复只能部分抵消欧盟从CBAM中获得的收益，而它们的合作可以减少欧盟EITE部门的损失并减少泄漏。最后，CBAM无法改变欧盟内部碳密集部门的不平衡，因为一些欧盟成员国在所有情况下都会持续失去EITE产出，无论有没有报复。
• 18.CCER市场作为补充碳交易市场将蓄势待发。 7月7日，生态环境部联合市场监管总局对2012年6月13日发布的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》进行了修订，编制形成《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，并面向全社会公开征求意见。对原温室气体自愿减排方法学、项目、减排量、审定与核证机构、交易机构五个备案事项的管理方式进行了优化。明确了各市场参与主体权利和责任。根据国际能源网整理内容，《管理办法》在与原《暂行办法》保持衔接的同时，按照“放管服”要求，参考国际通行做法，进一步突出交易的“自愿”属性，将社会监督作为自愿减排交易及相关活动的重要监管手段，运用市场机制推动监督责任和主体责任落实，压实项目业主、第三方审定与核查机构主体责任，强化政府部门事中事后监管。《管理办法》对原温室气体自愿减排方法学、项目、减排量、审定与核证机构、交易机构五个备案事项的管理方式进行了优化，一是关于方法学。方法学由生态环境部统一征集遴选后发布，不再由各方法学开发者申请备案。二是关于审定与核查机构。不再通过备案方式确定第三方审定与核查机构，而是由市场监督管理总局会同生态环境部按照《认证认可条例》规定，对审定与核查机构进行市场准入的行政审批。三是关于交易机构。不再通过备案形式确定多家交易机构分散交易，而是组建全国统一的交易机构，开展集中统一交易。四是关于项目和减排量登记。由原来的项目和减排量备案改为由项目业主和第三方审定与核查机构对相关项目和减排量材料真实性、合规性“双承诺”，政府进行监督检查。
• 19.《国家低碳城市试点工作进展评估报告》在“全国低碳日”主场活动发布。 7月12日，生态环境部在“全国低碳日”主场活动上发布了《国家低碳城市试点工作进展评估报告》（以下简称《评估报告》）。自2010年以来，我国分三批开展了81个国家低碳城市试点。为全面评估试点城市的工作进展，从试点城市的气候行动实践中总结可复制、可推广的经验做法，今年上半年，生态环境部组织不同领域专家对试点城市的进展与成效进行了集中评估与总结。试点城市积极响应，并认真进行了准备。根据试点城市提交的书面材料和专家现场评议情况，总结形成《评估报告》。报告总结了试点工作的整体进展与成效、任务落实情况，突出工作特色亮点，同时指出存在问题与不足，并提出了对策建议。通过发布《评估报告》，积极推广试点城市的成功经验和好的做法，推动城市层面的气候行动与低碳转型取得新突破。《评估报告》还公布了本次评估获得优秀和良好的城市名单。
• 20.中国低碳城市试点政策的异质效应。 Lyu等人2023年6月在Journal of Environmental Management期刊发表Heterogeneous effects of China’s low-carbon city pilots policy文章。包括中国在内的全球南方国家在保持经济快速增长的同时，面临着减少碳排放的挑战。中国的低碳城市试点政策是国家权力如何通过自愿政策工具干预和指挥国家低碳发展的示范。该研究基于2005-2019年331个城市的面板数据，通过DID模型评估了低碳城市试点政策的时变效应。该研究发现：第一，低碳城市试点政策使碳排放总量显著减少了6.5%，人均排放量减少了7.3%，但对碳排放强度的影响并不显著。第二，低碳城市试点政策对不同批次的低碳城市和不同特征的城市的影响也不尽相同。在政策确立后实施的第三批政策中，碳排放量大幅增加231万吨，与第一批和第二批有所不同。第三，碳减排历史条件较好的低碳城市，如碳排放总量低、第二产业比重低、位于华南或沿海地区的低碳城市，低碳政策的效果更为显著，这可能与产业转型升级有关。该研究强调了在实施低碳政策时考虑异质因素的重要性，政策制定者应注意地区差异，并根据当地条件制定低碳政策，以实现预期的减排目标。通过进一步研究和评估低碳政策的异质性效应，有助于政策的设计改进和实施，有效推动经济发展模式的低碳转型。
• 21.中国农业碳中和的转型之路。 Zhao等人在Chinese Political Science Review期刊发表的文章The Pathway to China's Carbon–Neutral Agriculture: Measures, Potential and Future Strategies中提出了中国未来碳中和的路。文章预测，通过适当的缓解措施，减少的碳预算将在2060年抵消排放，粮食产量将增加65%。此外，本文还提出了碳中和能力建设、温室气体减排、碳储存、低碳农产品体系建设等战略，推动中国农业实现碳中和。这项研究提供了实现农业碳中和的国家视角，并将引起政策制定者制定低碳发展计划的兴趣。本文的分析进一步为中国农业碳中和提供了一条可能的路径，并提出了实现碳中和目标的许多战略。我们得出了几个结论。首先，水稻种植、肥料使用、农场能源使用和粪便管理是农业碳排放的主要来源。其次，尽管农业温室气体排放总量最大，但农业人均和单位产值温室气体排放量与其他国家相比均较低，减少中国农业部门的温室气体排放更具挑战性。第三，中国农业在生产更多粮食的同时大幅减少温室气体排放具有巨大潜力。第四，本文通过数据估计农业排放量将在2030年之前稳步下降，从2030年到2050年快速下降，最终保持在较低水平。
• 22.“双碳”目标下中国能源供需演变路径规划模拟研究。 蔡立亚等人7月11日在气候变化研究进展上发表《“双碳”目标下中国能源供需演变路径规划模拟研究》。能源低碳转型是实现碳达峰、碳中和的关键，关系到我国经济社会发展全局。该研究发现能源消费呈现“减煤稳油增气，电能替代加速”的局面，终端能源消费可在2040年前达峰，终端能源消费CO2排放可在2030年前达峰、碳捕集利用与封存（CCUS）技术是实现CO2减排，同时保持一定火电规模以维持电网安全稳定运行的重要手段，且未来逐步具有技术优势。最后，提出了持续推进碳排放总量和强度“双控”，以技术革新促进电力系统低碳转型，以及完善全国碳市场建设促进碳排放交易等三方面实现“双碳”目标的政策建议。
• 23.实现碳中和目标的“四步走”战略。 8月1日，广东省能源运销协会发表《张锁江院士: 实现碳中和目标可以分“四步走”》一文称，中国碳排放中能源占比45%，工业39%，另外交通10%，建材5%，其他相对来说较少。目前能源生产和工业生产过程中的碳排放量约占我国碳排放总量的85%，工业碳减排是重中之重，需从产能端、用能端和碳汇端“三端”发力，通过技术变革实现碳中和。张锁江院士分享了三个领域低碳技术的最新进展。首先是工业低碳技术。他表示，工业领域里面最主要的行业是钢铁、有色、化工和建材，这一体系的“低碳化”是要将原来生产所用的热碳驱动改成电氢驱动，将原来用碳还原的过程全部改成用氢还原。第二是能源低碳变革。在锂电池领域，中国科学院过程工程研究所的研究团队正在研发浆料电池，该电池技术兼具锂电池和液流电池两者的优点。在氢能的发展上，当前合成氨排放约2亿吨的二氧化碳，占我国总碳排约2%。将来，可以利用可再生能源通过电解水制出“绿氢”，氢气再与空气膜分离获得的氮气通过电热催化合成氨，以降低碳排放。第三是碳捕集利用技术。即用物理化学方法把二氧化碳捕集起来，作为原料再与氢结合，通过热、光、电及生物转化的方法来合成化学品及材料，比如合成乙醇等，真正实现“变废为宝”。
• 24.中国需从系统视角慎重把握目标实现过程中的降碳风险。 7月27日，北京工业大学胡广文等于《北京工业大学学报（社会科学版）》期刊发表《中国实现碳中和：降碳风险的识别与应对》，认为，中国应深入实施低碳技术领跑者政策、加强碳排放核算与碳减排风险评估、积极培育壮大低碳技术研发力量、营造有利于低碳创新的社会环境。胡广文等从系统视角阐释中国零碳转型过程中降碳风险及其风险的系统传导机制，并基于低碳/零碳/负碳技术创新及转化的“研发-应用-推广”阶段过程，解析了零碳转型过程中风险因素的传导路径；指出技术成熟度、产品绿色溢价、资产沉没成本、技术应用及供应链保障五类主要降碳风险，评估其对中国碳中和目标实现和社会经济发展的影响。
• 25.碳交易政策推动了碳中和领域技术创新。 曹翔与苏馨儿于2023年7月发表在《中国人口资源与环境》的文章《碳排放权交易试点政策是否促进了碳中和技术创新》称，碳交易政策促进了碳中和领域的技术创新，且对负碳技术的促进作用更强。实现“双碳”目标除了需要满足经济发展必需的低碳排放和零碳排放技术之外，还必须依赖于能够吸收必要碳排放的负碳技术。对此，借助碳排放权交易机制的价格激励作用促使经济主体自主进行技术创新被视为碳中和技术创新的重要抓手。文章发现碳交易政策显著促进了试点城市的碳中和技术创新。该政策效应主要通过加大研发资本投入和研发人员投入两种机制实现，这一作用在政策实施的短期和长期内均显著存在，且长期效果强于短期效果。当碳交易政策试点地区的碳价格更高时，该政策效应更强。
• 26.《自然》发表复旦新成果：揭示2060碳中和目标的最优路径。 中国青年网7月27日发文，7月26日，复旦大学环境科学与工程系、IRDR（灾害风险综合研究国际计划）国际卓越中心王戎团队在Nature在线发表题为 Accelerating the energy transition towards photovoltaic and wind in China的研究论文，首次从能源系统统筹的角度提出了中国加速发展光电和风电、实现2060年碳中和目标的最优路径，并揭示了中国太阳能和风能资源的潜力和成本。论文揭示了大幅降低发电成本、提高电力使用效率、加速脱贫进程和实现碳中和目标的可能性，为我国“碳中和”目标下能源转型提供了科学建议。据悉，以往的研究由于缺乏高时空分辨率的地球数字智能信息系统，不能准确量化中国太阳能光伏和风能的发电潜力和变化趋势，导致在气候治理的综合评估中无法准确预估能源转型的最佳路径。复旦领衔的研究团队基于地球系统中多年太阳辐射和风速的小时空间数据，综合考虑国家行政区划、土地类型、气候条件、地形、海拔、陆地自然保护区、海上航线、海水深度、海洋自然保护区、特高压变电站位置等空间地理信息，建立高时空分辨率的数字地球智能网络，基于五种不同的电厂形态分布和电厂各组件成本，协调统筹发展特高压线路电力运输、选择合适的储能系统类型、优化用电端电力负荷，制定了中国加速发展太阳能光伏和风能发电替代化石燃料的中长期建设方案。  

四、“一带一路”绿色发展迎来重大机遇

• 27.“一带一路”框架下的绿色、低碳、可持续合作迎来重大机遇。 据经济观察网7月26日文章《“一带一路”绿色发展国际联盟理事长郭敬：“一带一路”框架下的绿色、低碳、可持续合作迎来重大机遇》报道，7月26日，由“一带一路”绿色发展国际联盟举办的“一带一路”绿色投融资创新机制研讨会在北京召开。来自意大利、尼日利亚、巴基斯坦、印度尼西亚等共建“一带一路”国家的专家现场参会并进行发言交流。“一带一路”绿色发展国际联盟理事长郭敬在会上致辞时表示，“绿色”是“一带一路”的底色，绿色“一带一路”是高质量共建“一带一路”的重要领域。今年时值中国提出“一带一路”倡议十周年，中方将举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，“一带一路”框架下的绿色、低碳、可持续合作面临重大机遇。由于大部分“一带一路”沿线国家正处于快速工业化、城镇化的进程，对基础设施、可再生能源等需求非常旺盛，迫切需要绿色投融资的支撑与保障，引导资金流向绿色、低碳、可持续发展行业和领域，避免高碳锁定的路径，这些都将为金融机构和企业提供投资与发展机会。
• 28.“一带一路”十周年与中国老挝合作国际论坛召开。 据光明网7月7日文章《“一带一路”十周年与中国老挝合作国际论坛召开》报道，7月5日，由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）、老挝工贸部工业与贸易经济研究院联合主办的“一带一路”十周年与中国老挝合作国际论坛在老挝万象召开。中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文主持开幕式，中华人民共和国驻老挝大使馆商务参赞赵文宇代表姜再东大使发表开幕致辞。赵文宇表示，中老合作历久弥坚，政治上高度互信是两国共建“一带一路”最大的优势。进入新世纪，中老关系不断提质升级，中方愿意与老方一道深化合作，共享中国发展新机遇和中国大市场，携手共建高质量“一带一路”，积极推进中老共同繁荣发展、人民生活水平不断提升。在论坛报告发布环节，中国人民大学重阳金融研究院副研究员刘锦涛发布了《“一带一路”背景下中国东盟绿色发展：以中老铁路为例》研究报告，报告从中国与东盟建立“一带一路”绿色合作的稳固基础出发，分析了东盟在绿色发展上的前景和需求，探讨了中国与东盟开展“一带一路”绿色合作面临的经济、融资、贸易等多重挑战，提出了中老铁路牵引“一带一路”绿色合作所发挥的贸易价值、环境价值与金融价值，对中国和东盟未来开展“一带一路”绿色合作做出了展望。
• 29.“一带一路”倡议通过绿色公共采购推动可再生能源增长。 Xu于2023年7月在Renewable Energy期刊在线发表文章Role of belt and road initiative in the development of renewable energy: Mediating role of green public procurement，调查了“一带一路”对可再生能源增长的贡献，并重点关注了绿色公共采购的中介作用。利用1990年至2020年的面板数据，作者首先发现“一带一路”倡议与可再生能源的发展具有很强的正相关关系，该倡议可以促进“一带一路”沿线国家对清洁能源的使用。其次，作者发现绿色公共采购在促进“一带一路”框架内的可持续能源实践方面具有显著的中介作用，有效的采购战略可能有助于可再生能源技术的开发和采用。此外，作者发现外国直接投资、制度质量与可再生能源发展之间存在很强的相关性，这表明外国投资、制度质量可以促进清洁能源项目的发展。作者认为政策制定者必须优先考虑强有力的绿色公共采购政策和程序，加强国际合作，并分享可再生能源领域的知识，以促进各国可再生能源的增长和投资。
  
  

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