“碳中和”前沿观点摘要

（8月份）

厦门大学管理学院中国能源政策研究院
厦门大学一带一路研究院
2024年第9期（总第37期）

本期“碳中和”前沿观点摘要（下称观点摘要）摘录了2024年8月“碳中和”相关政策、观点及近期学术研究成果供学习参考。本期观点摘要通过对国内外研究报告、学术论文、政府发言及专家学者评论等进行整理，汇总了有关电力系统发展、能源系统转型、绿色金融建设等研究内容。此外，我们还着重关注了与“一带一路”相关的绿色低碳项目建设情况。

一、迈向碳中和目标的能源转型之路

• 1.《中国的能源转型》白皮书发布：构建清洁低碳、安全高效的能源体系。 8月29日，国务院新闻办公室发布了《中国的能源转型》白皮书，全面介绍了中国在能源转型方面的历史性成就与未来规划，提出了加速构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系的重要性和紧迫性。白皮书指出，能源转型是中国实现高质量发展、应对全球气候变化的必然选择。中国能源转型的核心在于推动能源生产和消费方式的绿色转型，逐步从化石能源过渡到非化石能源，实现碳达峰与碳中和目标。具体而言，白皮书提出了五个主要方面的内容：一是加快能源供给侧改革。大力发展风能、太阳能和核能等清洁能源。到2023年底，中国的风电和光伏发电装机容量已达到10年前的10倍，核电和生物质能等非化石能源的发展也取得了显著进展。二是传统能源与新能源协同发展。在推进新能源发展的同时，确保传统能源的安全高效利用，特别是推动煤炭清洁化利用和油气行业的绿色转型。三是将能源科技创新作为推动能源转型的关键。通过完善能源科技创新体系，加强技术攻关，推动风电、光伏、核电等领域的技术进步，进一步提升能源利用效率和清洁化水平。四是将能源治理现代化作为保障能源转型顺利实施的重要支撑。通过深化能源市场化改革，构建公平开放、有效竞争的能源市场体系，完善能源价格形成机制，确保能源市场高效运行。同时，加强政府引导和服务，优化政策支持与市场监管。五是强调中国在全球能源转型中的引领作用。通过“一带一路”倡议，积极推动与其他国家的绿色能源合作，助力全球能源可持续发展。
• 2.中国南方五省作物秸秆的可持续能源发展较大有潜力。 Fang等人于2024年在Renewable Energy期刊上发表的文章Sustainable energy development of crop straw in five southern provinces of China: Bioenergy production, land, and water saving potential。文章结果表明，中国南方五省的作物秸秆资源在时间上表现出相对稳定性，其中广西拥有最多的作物秸秆资源。关于生物能源的生产潜力，文章根据可用的作物秸秆计算得出，生物乙醇为1140万吨，电力为415亿千瓦时，沼气为130亿立方米，块状燃料为4440万吨。中国南方五省的大部分作物秸秆大部分留在田间或者被露天焚烧，较少被用于能源利用。然而，研究还发现促进作物秸秆生物能源生产潜力具有重要意义，例如满足本土的交通或家庭能源需求。与煤炭和汽油消耗相比，将作物秸秆生产成块状燃料和生物乙醇可以显著减少温室气体排放，分别为2330万吨和2320万吨。此外，研究表明，用作物秸秆替代菊芋等能源作物生产生物乙醇，可以减少11%的耕种面积占用，并节约这五省份3%的灌溉用水。总之，研究提出了一种更可持续且高效的生物乙醇和其他生物能源生产方式，既能减少对化石燃料的依赖，又能降低资源消耗。研究结果揭示了作物秸秆作为生物能源生产和温室气体减排宝贵资源的巨大潜力，尤其在中国南方五省。
• 3.关注人工智能技术，助力能源转型。 2024年9月Muhammad Salman等人Journal of Environmental Management上发表了题为G20 roadmap for carbon neutrality: The role of Paris agreement, artificial intelligence, and energy transition in changing geopolitical landscape的学术论文，详细分析了《巴黎协定》、人工智能和能源转型在不断变化的地缘政治动态中的作用，并探讨二十国集团实现碳中和的路线图。根据研究结论，文章提出以下三点政策建议：第一，向碳中和经济的转变和人工智能的部署将成为2020年以后的两大转变。因此，二十国集团政府和政策制定者必须制定政策，以促进人工智能技术的发展和贸易，特别是在二十国集团发展中国家。可以通过鼓励研究机构、高等教育机构和企业制定消除创新障碍的战略并建立推进人工智能系统的结构来促进这一点。基础设施对于人工智能发展至关重要，但二十国集团发达国家和发展中国家之间存在巨大差异，反映出更广泛的数字鸿沟。应对发展强大的人工智能基础设施的挑战至关重要。需要合作以确保负责任地使用人工智能，包括升级国内监管框架和协调其应用的全球原则；第二，能源部门转型对于实现碳中和至关重要。为了满足《巴黎协定》规定的国家自主贡献，政策制定者必须实施支持向低碳经济转型的政策。G20通过碳定价、减少能源补贴和实施边境碳调整机制等措施进行合作，有助于实现碳中和并促进绿色能源转型。第三，为了减少地缘政治对能源转型和碳中和的影响，必须在二十国集团内部促进合作、促进知识交流和简化技术转让。加强国际融资、促进区域能源一体化和通过外交手段解决地缘政治紧张局势至关重要。此外，支持二十国集团发展中国家的能力建设、技能发展、能源多样化和国内可再生能源制造也至关重要。
• 4.煤炭运输市场势力或将削弱美国碳税政策效果。 Preonas于2024年7月在Review of Economic Studies发表Market Power in Coal Shipping and Implications for U.S. Climate Policy一文，研究了美国煤炭运输市场的市场势力如何影响碳税政策的有效性和税收负担分配。研究发现，在美国煤炭运输市场中，铁路公司对煤炭电厂具有显著的市场势力。当天然气价格下降导致煤炭需求下降时，铁路公司会降低煤炭运输加价，以缓冲煤电厂面临的竞争压力。这种行为模式预示着，如果实施碳税，铁路公司可能会通过降低运输加价来部分抵消碳税对煤炭价格的影响。作者估算，对于面临最强市场势力的煤电厂，每百万英热单位天然气价格下降1美元会导致煤炭运输加价下降1.41-1.52美元/吨。2007-2011年间，天然气价格下降4美元/百万英热单位，使得平均“受影响”电厂的煤炭运输加价下降了超过5美元/吨（16%）。这种不完全传导意味着碳税的环境效益可能被削弱。作者的反事实分析表明，如果煤炭运输加价没有变化，低天然气价格本可以在样本期内额外减少10%的碳排放，相当于避免了119亿美元的气候损害。同时，这也意味着铁路公司将承担相当一部分碳税负担，可能降低碳税政策的累退性。研究结果对气候政策设计具有重要启示。首先，上游市场势力可能显著削弱美国气候政策的有效性。其次，上游寡头租金可能吸收相当一部分碳税负担，这对碳税收入再分配政策设计具有重要影响。最后，考虑到传导的异质性，统一的碳价可能无法激励最有效的CO2减排分配，最优的次优气候政策可能需要非统一的碳价。该研究突显了少数上游企业的行为如何在下游监管存在的情况下显著改变市场结果，强调了预测煤炭竞争力变化对政策有效性的重要性。
• 5.关于印发《能源重点领域大规模设备更新实施方案》的通知。 2024年8月3日，为贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），推动能源重点领域大规模设备更新和技术改造，国家发展改革委、国家能源局组织编制了《能源重点领域大规模设备更新实施方案》。内容主要包括四点。一是推进火电设备更新和技术改造。持续推动节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，进一步降低煤电机组能耗，提升机组灵活调节能力。推动燃煤耦合生物质发电技术示范应用，支撑煤电低碳化发展。统筹优化存量机组结构，淘汰关停一批落后煤电机组，将一批符合条件的关停机组转为应急备用电源。因地制宜对位于城市建成区存在“退城进郊”异地搬迁需求的煤电机组适当放宽淘汰关停的服役要求。以机组安全性、可靠性为基础，大力推进设备安全更新改造。加快火电数字化设计建造和智能化升级，建设智能感知、智能诊断、智能控制、智慧运行的智能电厂。二是稳妥推进水电设备更新改造。研究提升水轮发电机组灵活性、宽负荷运行能力，开展水电资源潜力挖掘，提升老旧机组运行效率，增加机组稳定运行能力，更好适应新型电力系统运行需要。针对电力系统有需求、电站有条件、要素有保障的水电项目，研究推进机组更新改造。推动流域水电集控建设，开展智慧水电相关技术研究，逐步推动设备及产品智慧运营。三是加大财税金融等政策支持力度。加大能源重点领域设备更新和技术改造资金支持力度，强化银企对接，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持，用好再贷款、财政贴息等支持政策，扩大制造业中长期贷款投放。四是加强要素保障。鼓励地方加强企业技术改造项目要素资源保障，将技术改造项目涉及用地、用能等纳入优先保障范围，对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。
• 6.减少煤炭消费成为中国实现碳中和目标的关键一步。 贾智杰和杨香以于2024年在《中国人口·资源与环境》发表《迈向碳中和：中国减煤路径的模拟与评估》。该研究通过构建动态递归可计算一般均衡模型，深入探讨了多种减煤路径，包括煤炭去产能、碳税、碳交易和煤炭资源税等。通过情景模拟，评估了这些途径在达成相同减煤效果时，对宏观经济、碳排放、产业及能源结构的影响。研究发现，在中国特有的能源体系中，实施减煤路径必将带来碳排放的降低，但不同路径对GDP、产业结构和能源结构的影响却不尽相同。具体来说，煤炭去产能和煤炭资源税对GDP的负面影响最轻，但对于推动产业结构和能源结构的清洁转型没有显著效果，主因是企业能够通过采购廉价能源来维持低成本，从而未根本改变能源成本，且大幅度提升了对外能源依赖度；碳税、碳交易及其混合机制显著促进了产业结构的优化，虽然减排效果更佳，却对经济总量造成了较大的负面影响，因为该类路径考虑了所有能源品种的碳排放成本。
• 7.能源安全中的供需难题已成为激励经济增长的主要施策症结。 Ayaz等人于2024年5月在Energy Policy期刊上发表文章Energy security dimensions and economic growth in Non-OECD Asia: An analysis on the role of institutional quality with energy policy implications，文章中深度讨论能源安全与经济增长间的内在机理，并对能源不安全问题提出各种短期和长期政策举措，为能源供需不平等的地区提供了能源施策的参考方向。该项研究透析了14个非经合组织亚洲国家(位于南盟和东盟地区)1996年至2019期间的能源安全与经济增长间的复杂关系。研究发现：第一，着眼于能源供需极度失衡的非经和亚洲地区，从不可再生能源的可用性、可开发性和可及性维度估计了五种能源安全指标，来佐证能源安全和经济增长间的内生联系，并最终发现，不可再生能源供需比的上升将加剧能源不安全并降低该地区的经济增长。第二，在方法上通过采用面板修正标准误差（PCSE）方法解决了面板数据中的CSD和斜率同质性问题，并使用面板系统广义矩量法(GMM)顺利解决了内生性问题。第三，首次探讨了制度质量在能源安全和经济增长中的调节作用，验证得出更好的制度可以减少能源安全对亚洲非经合组织经济增长的负面影响，若地区陷于腐败程度高、法律和治理体系薄弱问题，容易进一步影响经济进步和能源安全。文章最后在施政件以上，鼓励政策制定者应将发展重点转向能源供应安全，并加大对绿色能源的投资，不断优化制度环境，完善法规体系。
• 8.可再生能源的发展是中国能源转型战略和减缓气候变化的关键要素。 Li等人于2024年8月在Energy Economics期刊上发表的文章The impact of renewable energy policies on the energy transition-An empirical analysis of Chinese cities旨在从可再生能源政策 （REP）的角度为能源转型（ET）的决定因素提供新的见解。通过使用2003年至2019年期间来自中国280个城市的面板数据，并应用文本挖掘方法，该分析初步探讨了REP对ET的影响。实证结果表明，REP显着促进了ET。这种促进作用主要通过两种机制实现：刺激绿色技术创新和增强ET准备。然而，能源系统性能对这一转变的影响微不足道。研究揭示了REP对ET的影响存在明显的区域异质性。具体而言，这些政策的积极影响在中国东部城市、中小城市、经济发展水平高、人力资本、金融发展水平高、环境污染水平低的城市和老工业区更为明显。这些发现为中国和其他追求类似目标的国家提供了有价值的参考。
• 9.绿色低碳转型背景下世界能源安全格局呈现显著变化。 2024年8月28日，章姝等在《中国工程科学》发表题为《绿色低碳转型背景下能源安全评估体系重构与启示》一文。文章认为：把握转型契机，发挥我国在可再生能源领域的资源优势，健全能源治理体系，以可持续发展为重点举措，提高能源安全水平，为提升我国在国际能源市场中的话语权和主动性提供支撑。基于能源安全的丰富内涵，文章提出绿色低碳转型背景下的能源安全评估体系，以 18个国家为例，识别和研判由传统供应安全主导转向新型能源安全观下各国能源安全格局的演变特征与发展趋势，并据此提出我国强化能源安全保障的相关建议，为准确把握发展形势和国际格局变化趋势，把握能源安全关键攻坚期、能源低碳转型重要窗口期提供决策支撑。研究发现，由强调单一能源供给安全的传统评估体系转向面向绿色低碳转型的多元化能源安全评估体系后，世界能源安全格局呈现显著变化。主要表现为智利、英国、日本、中国和马来西亚等油气资源相对匮乏、但可再生能源发展态势迅猛的国家能源安全水平显著提升；科威特、阿联酋、伊朗、俄罗斯和印度尼西亚等化石能源强国在国际能源市场的主导地位将被大幅削弱。随着可再生能源消费比例的提升，上述两类国家的能源安全水平差距将进一步扩大。除化石能源供应之外，各国的可再生能源发展能力、研发创新水平、国家治理效能等软实力也将成为影响能源安全格局的重要因素。
• 10.中国农村地区电子商务是清洁能源转型的催化剂。 2024年7月，来自四川农业大学的Cao等作者在期刊Energy Economics发表论文Digitizing the green revolution: E-commerce as a catalyst for clean energy transition in rural China，利用第三次农业普查的村级大数据，评估电子商务对农村清洁能源转型的影响。当前，众多农村地区面临着能源贫困和环境污染的双重挑战，迫切需要改善清洁能源消费结构。本文在数字化发展的背景下，通过使用中国农业普查大数据，采用一系列外生处理效应模型，估计电子商务对农村地区清洁能源转型的影响，并探索其潜在机制。结果表明，电子商务的采用可以显著促进农村地区的清洁能源转型。电子商务可以促进农村向清洁能源的过渡。对于有电商的村庄，天然气接通率比反事实状态高出2.1%到3.1%，比没有电商的村庄提高了25%到41.33%。异质性分析表明，电子商务对西部欠发达地区和高原地区的村庄具有显著的影响。此外，公共交通系统的存在和高中以下教育水平的村书记增强了电子商务对向清洁能源过渡的促进作用。研究还发现随着村庄参与电子商务的可能性降低，电子商务对清洁能源转型的影响增强。机制分析表明，电子商务通过加强集体行动、促进农村商业发展和增加参与养老保险的人数，有助于向清洁能源的转型。 

二、全方位构建新型电力系统

• 11.我国能源利用效率大幅提升，成为全球能耗强度下降最快的国家之一。 国家能源局报道显示，我国深入推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命，全方位加强国际合作，能源发展取得了历史性成就，能源利用效率大幅提升，成为全球能耗强度下降最快的国家之一。能源绿色低碳发展不断迈上新台阶。2013-2023年，我国煤炭消费比重从67.4%下降到55.3%，累计下降12.1个百分点；风电、太阳能发电、水电、核电及生物质能等非化石能源消费比重从10.2%提高到17.9%，累计提高7.7个百分点。2023年，可再生能源发电新增装机超过全球的一半，累计装机规模占全球比重接近40%。能源安全稳定供应水平实现新跃升。2013—2023年，一次能源生产总量累计增长35%，原煤生产能力持续增强，原油产量保持在2亿吨水平，电力装机、天然气产量实现翻番。风电发电装机从7600多万千瓦增长到4.4亿千瓦以上，光伏发电装机从1900多万千瓦增长到6亿千瓦以上。“西电东送”能力超过3亿千瓦，支撑了东中部地区约1/5的用电需求。长输油气管道总里程从10万多公里增长到19万公里。全国人均生活用电量从500千瓦时增长到近1000千瓦时。能源科技现代化水平进入国际先进行列。形成自主知识产权的“华龙一号”等三代压水堆核电技术，山东石岛湾全球首座高温气冷堆商业示范工程建成投运。非常规油气勘探开发、重型燃气轮机研制不断取得新突破。特高压输电、高参数煤电等技术保持世界领先。风电和光伏发电成本分别下降60%和80%，水电全产业链领先全球，新型储能、氢能等前沿技术产业化步伐加快。与此同时，能源重点领域和关键环节改革持续深化。全国统一电力市场体系加快建设，全社会用电量60%以上实现市场化交易配置；油气市场体系初步形成；煤炭中长期合同制度和市场价格形成机制不断完善。能源国际合作全方位拓展。巴西美丽山特高压直流输电工程、“华龙一号”海外首堆等一批标志性工程建成投产；与周边7个国家实现电力互联；中国-东盟、中国-阿盟等六大区域能源合作平台落地见效，我国日益成为全球能源治理体系的重要力量。
• 12.绿电直供的机遇与挑战。 国电投山西能源服务有限公司的苏伟、张东辰在《中国电力企业管理》2024年07期发表文章《绿电直供的机遇与挑战》。首先，作者指出了推进绿电直供的必要性。一是新能源装机和发电量比例持续增加，对电网安全稳定运行带来挑战。二是降低碳排放、简化碳核算，提升企业国际竞争力。三是绿电资源的高普及性与可持续性，可提高企业经济效益。四是提高企业能源独立性、安全性。五是促进能源系统的技术革新，提高灵活性。其次，作者指出了推进绿电直供面临的挑战。在政策与规则方面，一是网端专线产权的归属及输配电费额度问题。二是现行绿电交易规则不支持。在市场与经济方面，一是绿电直供投资建设回收周期长、收入不稳定，导致投资收益率和发电主体建设投资的意愿较低。二是分布式绿电项目投资呈现出“分布式项目与市场电价倒挂”问题。在技术方面，一是离网式电源的系统复杂性及对电网运行稳定的挑战。二是现行电力调度系统、电力交易平台功能不完善。在社会接受度及国际认可度方面，消费者对绿电直供的认知不足，加之对新技术的不信任感，阻碍了绿电直供的市场推广。在国际层面，不同国家和地区之间对于绿证的认可程度存在差异，限制了跨国交易。最后，作者提出了对应的解决方案与策略。一是强化政策引领与激励机制。二是推进技术创新与产业升级。三是推动国际规则的认可与对接。
• 13.《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025年）》印发。 2024年8月8日，国家发展改革委、市场监管总局、生态环境部联合印发《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025年）》（发改环资〔2024〕1046号，以下简称《方案》）。《方案》围绕碳达峰碳中和目标，细化部署“双碳”标准计量体系建设工作，提出到2025年面向企业、项目、产品“三位一体”的碳排放核算和评价标准体系基本形成，关键领域碳计量技术取得重要突破，重点行业和产品能耗能效技术指标基本达到国际先进水平等主要目标。明确了16项重点任务，包括加快企业碳排放核算标准研制、加强产品碳足迹碳标识标准建设、加大项目碳减排标准供给、推动碳减排和碳清除技术标准攻关、提高工业领域能耗标准要求、加快产品能效标准更新升级、加强重点产品和设备循环利用标准研制、扩大绿色产品评价标准供给等8项“双碳”标准重点任务，以及加强碳计量基础能力建设、加强“双碳”相关计量仪器研制和应用、加强计量对碳排放核算的支撑保障、开展共性关键碳计量技术研究、加强重点领域计量技术研究、加强碳计量中心建设、完善“双碳”相关计量技术规范、加强能源计量监督管理等8项“双碳”计量重点任务。同时，《方案》提出加强统筹协调、强化宣贯培训、开展先行先试、加大经费支持、深化国际合作等5方面保障措施。
• 14.危机时期电力和人工智能市场之间的互联互通性。 Yousaf等人2024年Energy Economics发表文章Interconnectedness between electricity and artificial intelligence-based markets during the crisis periods: Evidence from the TVP-VAR approach。文章使用时变参数向量自回归（TVP-VAR）方法研究了电力和基于 AI 的市场之间的回报和波动性关联性。文章的样本涵盖了基于 COVID-19 和俄罗斯-乌克兰冲突的子时期，时变结果为这两次危机事件提供了有价值的见解。此外，我们估计了电力和 AI 股票市场之间回报和波动性溢出的决定因素。文章研究发现：在高市场风险和不确定性期间，某些人工智能股票被认为是更安全的投资;成为系统冲击的最高接收者并不等于最脆弱。替代电力市场充当传统电力市场的净成对冲击发射器；MSFT 是电力和 AI 股票市场之间网络连接系统中的主要资产。系统性和市场风险以及黄金、比特币和债券等资产极大地推动了这些电力和人工智能股票市场之间的溢出互连性。这些发现对投资者和政策制定者具有启示意义。
• 15.新型储能对电力系统发展至关重要。 能源杂志官方2024年7月文章《关于电化学储能产业发展的深度思考》指出，新型储能作为构建新型电力系统必不可少的组成部分，既是未来电力行业发展的重要方向和必备环节，也是实现双碳目标和高质量发展的必要手段和关键支撑。在此背景下，我国电化学储能产业近几年迎来快速迅猛发展，成为当前新能源领域中最为火热的赛道之一，各路英雄豪杰都在拼命往这个赛道上“挤”，导致整个产业已呈现出比较饱和状态，未“老”先“剩”，转眼间从“暖春”步入到“寒冬”，从高速发展的成长期迈入深度转型“阵痛期”，亟待采取行之有效的对策措施予以应对，以确保整个行业持续、健康和高质量发展。一方面，基于储能市场的高景气和高增长预期，电化学储能正成为资本角逐的新赛道，一些地方政府不顾及当地是否有资源禀赋优势或扎实产业基础，贸然采取“拿来主义”，机械照搬照抄别人的经验与做法，造成产业重复建设、发展势头火热等现象十分突出，各地产业规划上大同小异、频频“撞车”，带来严重的“后遗症”；还有不少其他领域的企业甚至是三无（即无技术研发，无生产能力，无售后服务）“皮包公司”纷纷跨界涌入这一热门赛道，都想方设法来“分一杯羹”。另一方面，尽管目前电化学储能的发展处于如火如荼的势态，但由于行业加速洗牌、市场日益饱和、产业严重内卷、价格愈演愈烈、竞争趋于白热，其热辣滚烫的“盛宴”背后其实是“一把辛酸泪”，除了诸如福建宁德、比亚迪等少数几家行业顶尖企业发展相对较好外，绝大多数企业的毛利率比较低，效益下滑，处于微利边缘，有些甚至出现巨额亏损，整个行业总体状况并不理想，全要素生产率近年不升反降。
• 16.发展以高绿电供给比例为关键特征的绿色算力。 中国宏观经济研究院能源所的田磊等人于8月在《中国电力报》发表文章《协同推动算力绿色化》。首先，作者指出算力成为电力需求重要增长点。接着，作者指出绿色算力是能源低碳转型与数字经济发展的重要桥梁纽带。一是算力绿色低碳发展需求迫切。二是发展以高绿电供给比例为关键特征的绿色算力，是促进产业高质量发展的关键举措。三是绿色算力产业发展将助力新能源高质量发展。四是人工智能等应用将为能源领域发展带来重要推动作用。最后，作者提出要以算力—电力协同为抓手推动算力产业发展。一是做好电力规划和数据中心规划的有效衔接。加强各部门之间的统筹合作，落实数据中心电源配套建设。统筹考虑算力发展对能源电力需求时序、总量、布局和质量要求。二是探索数据中心高比例可再生能源直供模式。开展源网荷储一体化绿色供电园区建设，优化源网荷储一体化运行方式，提升数据中心供电可靠性和绿色电力消纳水平，降低对大电网的调节支撑需求。三是推动数据中心参与新能源市场化交易。推动数据中心参与电力现货市场，通过现货价格信号引导数据中心主动购买新能源，提高绿电消费比例。四是推广数据中心节能降耗和电热冷综合利用。推动数据中心电热冷与周围可调节工业负荷互动。探索数据中心备用电源参与调峰，结合周边工业负荷推广数据中心余热回收利用技术、周围工业园区冷能回收利用技术，提高数据中心综合能源利用效率。
• 17.欧盟新电池法将会给中国动力电池企业带来显著挑战。 21世纪经济报道2024年8月发布《“电池护照”成出海紧箍咒，宁德时代、比亚迪等18家A股电池企业强制披露ESG报告》。新闻指出，今年，《欧盟电池和废电池法规》正式生效。根据欧盟新电池法，自2027年起，动力电池出口到欧洲必须持有符合要求的“电池护照”，记录电池的制造商、材料成分、碳足迹、供应链等信息，这将对中国动力电池企业出口欧洲带来严峻挑战。目前，我国出台了《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》等相关政策，不少动力电池企业正逐步加强碳足迹管理，一定程度上能有效应对欧盟碳关税、欧盟新电池法等政策法规给中国企业出口带来的挑战。需要注意的是，中国出海企业最薄弱的环节往往是供应链的合规管理，而欧盟新电池法恰恰要求电池全生命周期都需要材料再循环、碳足迹可追溯、管理符合欧盟要求。 

三、多管齐下助力双碳目标达成

• 18.低碳合作供应链的内部合作协调与外部补贴激励机制设计。 王玉燕等于2024年6月在《经济研究》期刊发表《低碳合作供应链的内部合作协调与外部补贴激励机制设计》文章。中国为实现减排目标，自2011年在北京、天津和上海等城市陆续展开碳排放权交易试点后，于2021年开放全国碳交易市场，年累计成交额达85亿元。随着碳交易市场普及，其对行业碳减排行为的协调和激励机制也广受关注。该文综合考虑合作成员的成本协同效应、信息不对称下的道德风险和碳减排的外部效应，构建了低碳合作供应链（LC-CSC）双边道德风险模型。研究发现：第一，信息不对称导致的道德风险问题、成本协同效应、碳减排的正外部性、碳交易价格以及消费者低碳偏好均对LC-CSC成员合作碳减排决策产生影响。第二，在双边道德风险的情境下，依据碳减排贡献系数、实际资源投入以及成本协同效用所构建的LC‐CSC成员碳减排内部“合作协调契约”，与LC‐CSC各成员的成本协同效应之间存在着紧密的相关性。第三，政府外部“补贴激励机制”有效地弥补了因“市场失灵”所导致的LC‐CSC在碳减排努力上的不足。当政府在构建LC‐CSC碳减排基础设施方面所承担的成本较低时，采取事前补贴策略，即为公共基础设施提供配套补贴，被视为最优的补贴激励机制，否则政府采取事后按收益比例补贴的外部激励机制则更为适宜。
• 19.碳中和目标具有正向溢出效应。 Hao等人于2024年4月在Nature Geoscience期刊上发表文章Amplified positive effects on air quality, health, and renewable energy under China’s carbon neutral target，分析了中国碳中和目标对空气质量、健康和可再生能源的影响。中国承诺在2030年前实现碳达峰，并在2060年前实现碳中和，以应对全球气候变化。对碳中和的如此雄心勃勃的追求，需要对国内能源结构进行深刻变革。但由于对潜在的人为-自然相互作用的理解不完全，由此产生的多方面国内影响没有得到充分分析。该研究通过建立一个综合的跨学科建模框架，捕捉气溶胶变化对气象的反馈，研究结果强调了与2015年和2060年的基线相比，中国碳中和目标的空气质量、人类健康和可再生能源自我增强的协同效应。研究发现，与2060年基线相比，中国实现2060年碳中和后，由于碳排放减少和气溶胶减少带来的更有利的气象条件，全国人口加权PM2.5浓度和相关过早死亡分别减少了约39 μg/m3和1.13万(95%置信区间:0.97 - 129)，省太阳能(风能)发电性能提高了约10%(6%)，资源变化率大幅下降。提高可再生能源性能以及低碳能源转型可能为实现碳中和后解决剩余的空气污染和相关的人类健康损害提供更多机会。研究结果强调，全球发展中国家和污染国家的碳中和承诺可以在气溶胶缓解、空气质量改善和增强可再生能源之间产生重要的正反馈，这种反馈可以通过减弱气溶胶-气象相互作用和更好的大气扩散来放大。
• 20.黑龙江省水稻已碳达峰，预计可提前碳中和。 孟军和杨玉蓉于2024年7月13日在《农业环境科学学报》期刊上网络首发题为《黑龙江省水稻碳汇功能测算及碳中和趋势预测》的学术论文，研究黑龙江省水稻的碳汇能力及变化规律，预测水稻碳中和的时间节点及演变趋势，为衡量黑龙江省水稻的碳中和水平提供量化参考。研究以黑龙江省水稻为对象，根据2000-2021年黑龙江省水稻生产的相关数据，结合投入产出和生产过程两个角度测算水稻碳排放量，从水稻土壤固碳方面估算水稻生态系统固碳量，运用净碳汇法对水稻碳汇量(以CO2计)进行测算，并构建基于残差优化的ARIMA-BP组合模型对黑龙江省水稻的碳中和趋势进行预测。结果显示：黑龙江省水稻碳排放总量呈“上升-下降”的变化趋势，于2013—2017年处于峰值平台期，单位面积排放量呈波动下降的变化趋势，年均下降0.57%；水稻CH4、秸秆燃烧和土壤N2O为主要碳排放源，且水稻CH4、灌溉和复合肥排放量总体呈上升趋势；土壤固碳量和单位面积土壤固碳量总体均呈上升趋势；水稻始终呈现为碳源状态，但碳源量逐渐减少。从单位面积角度考虑，黑龙江省水稻预计将于2054年达到碳中和，此后碳汇功能逐渐增强。研究表明：黑龙江省水稻已处于碳达峰时期，但仍处于碳源状态，预计可提前实现碳中和目标。 

四、持续完善绿色金融标准体系

• 21.丰富绿色金融工具箱，完善绿色金融标准体系。 8月26日，经济日报发表《金融服务逐“绿”而行》一文称，在中国人民银行汕头市分行以及汕头市发展和改革局的指导推动下，由兴业银行汕头分行发放的全国首笔能效电厂节能减排挂钩贷款落地鼎泰丰实业有限公司。鼎泰丰实业位于汕头市潮南区纺织印染综合处理中心，是一家印染纺织企业，也是广东省较早探索运用能效电厂技术的企业。据了解，能效电厂是一种新型的节能降碳技术，通过实施节电计划和能效项目、设备更新升级等方式，减少电力消耗需求，形成规模化节电能力，从而达到与新建电厂或扩建电力供应系统相同的效果。该笔能效电厂节能减排挂钩贷款，通过将贷款成本与借款人节能减排重要指标相挂钩的方式，进一步激励企业绿色发展、提质增效。具体而言，银行与借款人约定产品能耗等关键指标目标值，并由第三方机构对实际值进行测算，如企业能实现目标值，则银行在下一个计息年度下调利率，反之则上浮利率，实现节能降碳项目效果量化指标与贷款优惠利率的梯度挂钩。绿色金融作为建设金融强国的“五篇大文章”之一，日益成为推动经济社会可持续发展的重要助推力。
• 22.数字金融在碳交易市场中的减排效应。 杨丽媛等人于2024年5月在《煤炭经济研究》第44卷第5期发表了题为《数字金融应用于碳交易市场的减排效应》的文章，探讨了数字金融在碳交易市场中的应用及其对减排的影响。碳排放被视为数字普惠金融提高全要素生产率的中介变量，从而对碳减排产生积极影响。该研究利用北大数字普惠金融指数及2011至2022年涵盖中国30个省的面板数据，通过固定效应模型及中介效应模型，实证分析了数字金融对企业碳排放影响的内在机制。研究表明：首先，数字金融及其三个维度（覆盖广度、使用深度、数字化程度）均能显著降低地区的碳排放水平。其次，数字金融通过增加碳配额交易和自愿减排交易，扩大了碳交易规模的传导渠道，进而促进了区域减排。最后，鉴于不同地区在经济发展水平、数字基础设施及政策支持力度上的差异，数字金融对东部地区、经济发达地区和非资源省份的碳排放抑制效应愈加显著。
• 23.林业碳汇市场化交易机制研究。 南京林业大学经济管理学院彭红军教授等人在《南京林业大学学报(自然科学版)》发表题为《林业碳汇市场化交易机制研究》的研究成果。研究通过文献综述、案例分析从国际市场框架、市场准入机制、市场供求机制、市场价格形成机制4个方面梳理了国内外林业碳汇市场化交易机制，总结了国际林业碳汇市场的经验与启示。针对构建中国林业碳汇市场化交易机制，作者提出了以下建议：一是，构建可持续发展的林业碳汇市场框架。二是，建立多元化的市场标准体系。三是，完善数字化信息共享机制。四是，鼓励金融创新，健全林业碳汇金融体系。五是，优化市场准入机制，强化市场供给保障。
• 24.碳交易通过促进非农就业缓解了农村能源贫困。 何可等人于2023年12月发表在《管理世界》的文章《聚“碳”成“能”：碳交易政策如何缓解农村能源贫困？》指出，能源贫困和气候变化是人类永续发展面临的相互影响的重大难题。作为世界上最大的发展中国和碳排放国，中国所面临的“双碳”压力和能源转型挑战尤为严峻。加快碳交易市场建设，与能源贫困和气候变化作斗争，“确保人人获得负担得起、可靠和可持续的现代能源”，已然势在必行。作者发现碳交易政策能够促进非农就业、改善能源基础设施水平，从而间接缓解农村能源贫困。最后文章提出相应建议如下：第一，加强碳排放与农村能源贫困问题的协同治理，注重碳交易政策与农村能源政策之间的协调和衔接，开发更多农村能源相关碳交易项目。第二，提升碳交易促进农村居民就业增收的政策效能。第三，完善农村能源基础设施和服务体系，强化碳交易缓解农村能源贫困的载体支撑。 

五、加强“一带一路”绿色合作

• 25.一带一路贸易便利化会导致“一带一路”国家温室气体排放量变化。 Xiang等人2024年在Resources，Conservation and Recycling上发表文章Impacts of trade facilitation on greenhouse gas emissions in the Belt and Road Initiative countries。文章指出，一带一路贸易便利化可以降低贸易成本，促进经济增长，进而导致温室气体排放量的变化。这些变化在不同的经济走廊中差异显著，其中仅中巴经济走廊（CPEC）显示总温室气体排放量减少，而中国-中南半岛经济走廊（CICPEC）则表现出最高的总温室气体排放量增长。不同类型的温室气体之间存在差异，二氧化碳排放量的增长最为显著，除了CPEC。这些差异反映了六个经济走廊中工业结构、行业排放强度及其对贸易便利化冲击响应的不同特点。从排放弹性角度看，一带一路贸易便利化为大多数成员国带来了较低的排放代价更高的经济效益，经济增速超过排放增速。同时，他们发现一些国家，主要位于新亚欧大陆桥，在贸易便利化下实现了GDP增长的同时减少了排放量。与二氧化碳排放量相比，在贸易便利化下，有更多的国家实现了经济发展与非二氧化碳温室气体排放脱钩。
• 26.中外专家建议中国和中亚加强新能源领域合作。 8月13日，中国一带一路网发布文章《中外专家建议中国和中亚加强新能源领域合作》。文章指出2024年8月8-10日在乌鲁木齐举行的第六届国际高压直流会议上，新能源开发与国际合作成为中国、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等国能源电力领域专家学者关注的话题。油气合作是我国和中亚能源合作的起点。新能源发电作为全球实现低碳发展的重要载体，双方合作越来越深入且展现出较大潜力。哈萨克斯坦阿斯塔纳信息技术大学科学与创新系高级研究员努尔哈特·扎基耶夫表示，中国与哈萨克斯坦在双边合作方面取得一系列成果，对哈萨克斯坦经济发展产生积极影响，在能源领域方面中国正帮助哈萨克斯坦逐渐向绿色能源过渡。目前，在哈萨克斯坦，中企参与建设的扎纳塔斯风电场、图尔古孙水电站、阿拉木图光伏电站等新能源项目，切实助力当地向低碳转型。中国风电装备制造头部企业——金风科技股份有限公司相关负责人此前介绍，截至今年一季度末，金风科技在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家累计风电装机容量超过31.9万千瓦，中亚已成为金风科技核心市场之一。公司还计划在哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦投资建厂，实现风机本土制造。中亚地区是共建“一带一路”倡议的首倡之地。中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员苏畅认为，中国与中亚开展绿色合作理念契合，优势互补，也顺应当今全球绿色发展的大趋势。
• 27.《绿色“一带一路”创新理念与实践案例》发布。 据人民网9月2日文章《绿色发展理念已融入共建“一带一路”各领域》报道，在8月28日举行的2024“一带一路”媒体合作论坛开幕式上，由国家发展改革委国际合作中心指导、人民日报中国品牌发展研究院编制的《绿色“一带一路”创新理念与实践案例》(以下简称《案例》)发布。《案例》收录了绿色能源、绿色交通、绿色金融、绿色园区、绿色技术等领域的30项成果。绿色能源为绿色、低碳、可持续发展增添动力，绿色交通“超级工程”高质量打造互联互通新格局，绿色金融为绿色项目提供有力资金支持，绿色园区通过高水平产业合作带动区域发展，绿色技术创新应用助力共建国家提高生产效率。《案例》表明，绿色发展理念已融入共建“一带一路”各领域，中国倡议正不断转化为惠及更多国家和地区民众的国际实践。推动共建国家绿色发展已经成为“一带一路”建设的鲜明特征。一系列共建绿色“一带一路”的实践成果，在注入强劲经济增长动能的同时，汇聚起全球可持续发展、应对气候变化的信心与合力。此外，先进的新能源装备、绿色工程建造、绿色数字技术、绿色金融工具等多维度创新成果，在各类型项目中实现有效应用，创新成为推动共建“一带一路”的绿色发展动力；一大批绿色项目提供了优质的就业岗位、教育机会，许多惠民生项目落地生根，履行社会责任、造福当地民众的绿色发展理念已融入共建“一带一路”各领域全过程。
• 28.地缘政治风险显著降低了中国企业对“一带一路”特定国家的投资倾向。 杜晓君等于2024年8月在《南方经济》上在线发表题为《地缘政治风险与中国企业“一带一路”投资区位选择——基于“经济—政治”双重逻辑》的文章。文章基于地缘政治理论，考察美国干预导致的地缘政治风险对中国企业“一带一路”投资区位选择的影响，以及受经济逻辑和政治逻辑权变性的影响，东道国对中国市场出口依赖和东道国与域外大国联盟关系的双层调节作用。作者发现地缘政治风险显著降低了中国企业对“一带一路”特定国家的投资倾向；东道国对中国市场的出口依赖能显著弱化地缘政治风险的负向影响；在域外大国的盟国体系内，地缘政治风险的负向影响更加明显，并且东道国对中国市场出口依赖的调节作用不再显著，说明面对域外大国强大的关系性权力，经济依赖的“压舱石效应”是脆弱的；拓展性分析发现，国家层面的发展潜力和企业层面的竞争潜力是引发域外大国对中国威胁认知和权力消长认知发生剧变的关键变量。研究结论拓展了对外投资区位决策的研究视角，对中国企业对外投资区位的战略布局具有启示意义。

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